Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-14973/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Кудасовой Т.А.,судей Семеновой О.А.,Шиловской Н.Ю.при секретаре Никитиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2021 года гражданское дело N 2-2070/2021 по апелляционной жалобе Бачинского М. Г. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2021 года по иску ООО "Жилкомсервис N 2 Московского района" к Бачинскому М. Г., ООО "САЛД" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителя Бачинского М.Г. - Вигули С.С., представителя ЖКС N 2 Московского района - Куприяновой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "ЖКС N 2 Московского района" обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Бачинскому М.Г., ООО "САЛД" об обязании демонтировать самовольно возведенную пристройку, указывая, что является управляющей организацией многоквартирного <адрес>, нежилое помещение N... по указанному адресу на праве собственности принадлежит Бачинскому М.Г., хозяйственную деятельность по указанному адресу ведет ООО "САЛД". В связи с необходимостью обеспечения доступа к наземному газопроводу низкого давления по <адрес> ( уведомление N... ООО "ПетербургГаз" неоднократно ответчику вручались извещение с просьбой обеспечить доступ в пределах пристройки к нежилому помещению N..., оставленные ответчиком без удовлетворения. Несоблюдение ответчиком норм действующего законодательства препятствует истцу надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности по техническому обслуживанию жилищного фонда, не допуская ухудшения условий проживания собственников помещений в многоквартирном доме, кроме того в результате возведения пристройки увеличена площадь всего жилого дома, следовательно изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, пристройка вплотную примыкает к стене многоквартирного дома, внешний фасад здания существенно изменен без законных оснований, разрешение собственников помещений ответчиком не получено, кроме того, не обеспечен круглосуточный доступ к наземному газопроводу, что может явиться причиной несчастного случая или аварии.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования удовлетворены.

Суд постановилобязать Бачинского М.Г., ООО "Салд" своими силами за свой счет демонтировать пристройку, прилегающую к нежилому помещению N... по <адрес>

С Бачинского М.Г., ООО "Салд" взыскана в пользу ООО "ЖКС N 2 Московского района" государственная пошлина в сумме N... рублей в равных долях.

В удовлетворении заявления Бачинского М.Г. о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Бачинский М.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.

Бачинский М.Г., ООО "Салд", ООО "ПетербургГаз", Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Жилкомсервис N <адрес> Санкт-Петербурга" является управляющей организацией многоквартирного <адрес>.

На основании решения <адрес> агентства Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от <дата> АОЗТ "Салд" передано в аренду целевым назначением помещения подвала <адрес>

Бачинский М.Г. является собственником нежилого помещения N... в доме по <адрес>, свидетельство о государственной регистрации 78-АГ N... от <дата>.

<дата> между ООО "Салд" и ООО "ЖКС N <адрес> Санкт-Петербурга" заключен договор N... ДУ 7(6) о долевом участии пользователя нежилым помещением в расходах на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома.

В соответствии с договором аренды городского газового хозяйства N .../АГС00007 от <дата> ООО "ПетербургГаз" передан газопровод низкого давления <дата> ввода в эксплуатацию с инвентарным номером N..., газопровод используется, в том числе, для подачи газа в системы газопотребления ряда многоквартирных жилых домов, в том числе 34 по <адрес>.

В соответствии с договором на техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования от <дата>, заключенного между ООО "Петербурггаз" (исполнитель) и ООО "ЖКС N 2 Московского района Санкт-Петербурга" (заказчик), исполнитель обязуется в порядке, установленном договором, оказывать услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования на объектах жилищного фонда, управление которых обеспечивается заказчиком, а заказчик обязуется в порядке, установленном договором, оплачивать оказанные исполнителем услуги, в соответствии с адресным списком.

<дата> собственнику помещения N... по адресу: <адрес> направлено извещение (требование) в срок до <дата> обеспечить доступ к наземному газопроводу низкого давления, аналогичные требование были направлены Бачинскому М.Г. в срок до <дата> предоставить доступ.

Из письма ООО "ПетербургГаз" от <дата> усматривается, что при обследовании <дата> доступ к наземному газопроводу низкого давления ограничен в пределах размера пристройки.

Согласно акту ООО "ЖКС N 2 Московского района Санкт-Петербурга" от <дата> в ходе осмотра было установлено, что по адресу: <адрес> пристройка, ограничивающая доступ к газопроводу низкого давления не демонтирована.

Согласно ответу ГУП "ГУИОН" ПИБ Юго-западное от <дата> за N... по данным визуального обследования <дата> нежилого помещения N..., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на ранее учтенном приямке оборудована кирпичная пристройка, через которую осуществляется вход в помещение N..., наружные границы помещения N... изменены, документация на правомерность оборудованной пристройки не представлена.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, учитывая, что оборудование пристройки к нежилому помещению 5-Н привело к уменьшению общего имущества собственников помещений в данном доме в отсутствие их согласия; учитывая, что возведение пристройки является нарушением пп.а и е п. 14 Правил N... "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", в соответствии с которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранных зонах сетей газораспределения, а также огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям; возведение пристройки исключает возможность своевременного и беспрепятственного доступа к газопроводу для проведения мероприятий, направленных на обеспечение его безопасной эксплуатации, что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга лиц, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с указанными выводами согласна в силу следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции дано в статье 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Судебная коллегия принимает во внимание, что из материалов дела следует, что возводимая ответчиком пристройка к принадлежащему ему нежилому помещению занимает часть земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, фактически уменьшает размер общего имущества, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

При этом согласия всех собственников на реконструкцию нежилого помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме получено не было. Также не представлено разрешительных документов на указанную пристройку.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительном кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что наружные границы помещения 5-Н изменены, документация на правомерность оборудованной пристройки не представлена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что оборудование пристройки к нежилому помещению 5-Н привело к уменьшению общего имущества собственников помещений в данном доме, что повлекло изменение отдельных элементов имущества, находящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведение пристройки требовало согласия всех собственников многоквартирного дома, однако такого согласия получено не было.

Суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание следующее.

Согласно абзацу 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" "газопровод-ввод" это газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" в состав газораспределительных сетей входят (в том числе): наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы- вводы с установленной на них запорной арматурой.

Согласно пп. "в" п. 78 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410, в случае проведенного с нарушением законодательства РФ переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; ведущего к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения, предусмотрена возможность приостановления подачи газа.

Возведение пристройки является нарушением пп.а и е п. 14 Правил N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", в соответствии с которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранных зонах сетей газораспределения, а также огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям; возведение пристройки исключает возможность своевременного и беспрепятственного доступа к газопроводу для проведения мероприятий, направленных на обеспечение его безопасной эксплуатации, что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга лиц.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что не имеет правового значения о производстве пристройки правопредшественниками.

Бачинский М.Г. и соответчик ООО "САЛД" не осуществляли постройку. Земельный участок, на котором расположена пристройка, никогда не находился в собственности ответчиков.

В обоснование доводов ответчик ссылается на следующие доказательства:

- письмо от <дата> председателя правления <адрес> - Шевченко Н.Т. Данным письмом председатель правления подтверждает, что пристройка к нежилому помещению существовала с начала 1990 года и существует в неизменном состоянии по сегодняшний день.

- отчет об оценке рыночной стоимости объекта, фотографии в п.N... отчета об оценке подтверждают, что пристройка была построена до приобретения ответчиком в <дата> торгах нежилого помещения N... по <адрес>.

- свидетельские показания Шеко В.А. и Гогошидзе А.С. Из свидетельских показаний следует, что спорная пристройка существовала до 1990 года в таком же виде, как и сейчас.

Об ответе ГУП "ГУИОН" ПИБ Юго-Западное от <дата> N... ответчик узнал только из изготовленного в окончательной форме решения суда. В процессе рассмотрения дела указанный документ сторонами не предъявлялся, на обсуждение не выносился. Из указанного ответа следует, что работники ГУП "ГУИОН" ПИБ Юго-Западное визуально осмотрели помещение N... и установили, что на ранее учтенном приямке оборудована кирпичная пристройка, через которую осуществляется вход в помещение N..., наружные границы помещения N... изменены.