Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2020 года №33-1497/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-1497/2020
Дело N 2-878/2020
Судья Луковцев А.А. дело N 33 - 1497/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
22 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2020 года, которым по делу по иску Григорьева Е.С. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на стороне ответчика Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Намскому району о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым
постановлено:
Иск удовлетворить.
Восстановить Григорьева Е.С. в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) с 30 января 2004 года.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., выслушав истца Григорьева Е.С., представителя ответчика Подвойского И.С., судебная коллегия
установила:
Истец Григорьев Е.С. обратился в суд с иском к МВД по РС (Я) о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска ссылается на то, что в период с 21.03.2003 г. по 25.12.2012 г. проходил службу в органах внутренних дел, встал на учет в очереди на улучшение жилищных условий. В последующем был уволен по состоянию здоровья. В настоящее время является получателем пенсии по линии МВД по инвалидности. Собственного жилья не имеет, проживает у родственников. Сведений о снятии его с учета в улучшении жилищных условий не получал, однако получил ответ МВД по Республике Саха (Якутия), что на сегодняшний день он не состоит на учете. Считает, что, поскольку встал на учет до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то сохраняет право состоять на указанном учете, утеря сведений о постановке его на учет Намским РОВД произошла не по его вине.
Просит суд удовлетворить исковые требования и восстановить его в очереди с даты первоначальной постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий с 30 января 2004 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Подвойский И.С. обратился в суд с апелляционной жалобой. В обосновании жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исключительно уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Поскольку истец был уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью, то есть без права на получение пенсии, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска. Просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Григорьева Е.С.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Григорьев Е.С. проходил службу в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) с 2003 по 2012 гг. на различных должностях. В 2012 году приказом Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) истец уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью (л.д.29).
Выслуга лет на день увольнения Григорьева Е.С. согласно справке ММУ МВД России "Якутское" от 02.04.2013 г. N ... на 25 декабря 2012 года составила 11 лет 8 месяцев 1 день (л.д. 24).
В период прохождения службы Григорьев Е.С. встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
06.02.2019 г. Григорьев Е.С. обратился в ОУВД России по Намскому району с заявлением выдать выписку из журнала жилищно-бытовой комиссии по Намскому району (л.д. 7). Согласно ответу на указанное заявление документация жилищно-бытовой комиссии Отдела внутренних дел по Намскому району за период с 2002 по 2006 годы была утеряна в 2006 году. При этом из сведений, направленных в адрес и.о. заместителя министра внутренних дела РС (Я) (исх. 51-205 от 30 января 2004 г.), следует, что Григорьев Е.С. состоял в списке сотрудников Намского УОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 8-10).
С целью уточнения очереди 20.03.2019 г. Григорьев Е.С. обратился в адрес Министра ВД по РС (Я) П. Из письма МВД по Республике Саха (Якутия) от 16.04.2019 г. N ... следует, что Григорьев Е.С. на учете МВД по РС (Я) как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит, документация утеряна, служебная переписка отдела не является законным основанием для восстановления в очереди. При этом разъяснено, что для рассмотрения вопроса по существу необходимо предоставить пакет документов, начиная с 1999 года (л.д.13).
20.08.2019 г. Григорьевым Е.С. представлен в МВД по РС (Я) пакет документов для восстановления в очереди. Письмом МВД по РС (Я) N ... на указанное заявление Григорьеву Е.С. сообщено, что законных оснований для восстановления в очереди не имеется, ввиду отсутствия документов, в том числе выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, посчитав установленным тот факт, что истец состоял в очереди на получение жилья с 30 января 2004 года, при этом не был снят с учета решением комиссии, вины истца в утере документов на улучшение жилищных условий не установлено, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется, поскольку выводы суда согласуются с материалами дела и не противоречат действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.
В апелляционной жалобе представитель МВД по РС (Я) ссылается на отсутствие у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку единственным основанием для сохранения очередности на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является увольнение из органов внутренних дел, дающее право на получение пенсии. Истец же уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, то есть без права на получение пенсии.
С данным доводом апелляционной жалобы судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пп. "д" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусматривает два вида пенсии для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе; по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом (ст. 5).
Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет и по инвалидности, установлены ст. ст. 13 и 19 указанного Закона.
В соответствии со ст. 19 Закона право на пенсию по инвалидности имеют лица, проходившие военную службу, в том числе в органах внутренних дел, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
В справке, выданной МВД по РС (Я) от 21.02.2019 г. из пенсионного дела N ... указано, что Григорьев Е.С. действительно является получателем пенсии по линии МВД по инвалидности с 19.12.2018 г. по настоящее время (л.д. 28). Приказом МВД по РС (Я) от 25.12.2012 г. N ... л/с Григорьев Е.С. уволен по ст. 82 п. 1 ч. 3 (в связи с болезнью - на основании заключении военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" с 25.12.2012 с выслугой лет в календарном исчислении 11 лет, в льготном исчислении 16 лет. Бюро МСЭ N ... смешанного профиля установлена инвалидность ******** с 19.12.2018 по 31.12.2019, причина которой - заболевание, полученное в период военной службы.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеназванных норм закона, а также в связи с тем, что Григорьев Е.С. был уволен со службы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы и является получателем пенсии по инвалидности, следует, что он не утратил свое право состоять на учете для получения указанной единовременной социальной выплаты. Увольнение истца по состоянию здоровья гарантирует его право на получение пенсии по линии МВД, в частности, пенсии по инвалидности. Соответственно, право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от основания назначения пенсии истцу и не лишает его гарантии на получение жилья либо социальной выплаты на его приобретение. Более того, истец имеет стаж службы более десяти лет.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, таким образом, правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда у суда апелляционной инстанции не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2020 года по делу по иску Григорьева Е.С. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на стороне ответчика Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Намскому району о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - б е з удовлетворени я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка