Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1497/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1497/2020
г. Нижний Новгород 10 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Никитиной И.О.,
судей Савинова К.А., Будько Е.В.
при секретаре судебного заседания Морозовой Д.В.
с участием истца Раскатова А. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова К.А.
дело по апелляционной жалобе Раскатова А. Г.
на решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года
по гражданскому делу по иску Раскатова А. Г. к МО МВД России "Навашинский", ГУ МВД России по Нижегородской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца,
УСТАНОВИЛА:
Раскатов А.Г. обратился в суд с иском, указывая, в период с [дата] по [дата] он проходил военную службу, при этом с [дата] по [дата] выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан по контракту, заключенному [дата] сроком на время обучения в Екатеринбургском высшем артиллерийском командном училище и 5 лет военной службы после его окончания.
С [дата] истец проходил службу в органах внутренних дел, с [дата] в должности начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Навашинский".
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от [дата] [номер] л\с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с [дата].
При увольнении по материалам личного дела и воинского дела истца осуществлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, как в календарном, так и в льготном исчислении, которая составила 22 года 03 месяца 25 дней и 24 года 00 месяцев 23 дня, соответственно. При этом период прохождения военной службы с [дата] по [дата] на территории Республики Таджикистан засчитан в выслугу лет как один месяц военной службы за полтора месяца, в связи с чем пенсия за выслугу лет назначена в размере 62% соответствующего денежного довольствия.
Из архивной справки [номер] от [дата] следует, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 92752, зачислен в списки личного состава части [дата] (приказ [номер]), исключен из списков части [дата] (приказ [номер]). Место дислокации войсковой части, где проходил военную службу истец - [адрес].
Войсковая часть полевая почта 92752 значится в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в [адрес] в период с [дата] по [дата] (основание: Директива Генерального штаба (ДГШ) ВС РФ [номер] от [дата] [номер] от [дата], [номер] от [дата]).
Территория Республики Таджикистан определена как зона вооруженного конфликта [дата]
Учитывая, что истец фактически участвовал в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан в период с [дата] по [дата] то есть проходил военную службу по контракту в особых условиях, истец полагает, что имеются правовые основания для зачета ему в выслугу лет для назначения пенсии указанного периода прохождения военной службы по контракту в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца.
На основании изложенного и в соответствии с Закона Российской Федерации от 21.01.1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с учетом уточненных исковых требований) истец просил: обязать МО МВД России "Навашинский", ГУ МВД России по Нижегородской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца 13.09.2002г. по 09.03.2005г.; направить сведения в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области для перерасчета пенсии; признать за истцом право на пенсию по выслуге лет на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы в период прохождения службы в республике Таджикистан.
Решением Навашинского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Раскатова А. Г. об обязании МО МВД России "Навашинский", ГУ МВД России по Нижегородской области произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца, направить сведения в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области для перерасчета пенсии; признании права на пенсию по выслуге лет на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы в период прохождения службы в республике Таджикистан, отказать в полном объеме.
В апелляционной жалобе Раскатова А.Г. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения. В обосновании доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка всех имеющихся в деле доказательств, подтверждающих, что период службы с [дата] под [дата] в Республике Таджикистан подлежит льготному исчислению.
Истец Раскатов А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом положений чч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I), устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (части 1 и 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I).
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I определение порядка установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и установление порядка предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Законом, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца, в том числе при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.
Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280).
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
На основании п. 5 Постановления Правительства
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач на данных территориях.
Непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. При этом дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 21 января 1993 года N 4328-1, предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
Таким образом, для включения в выслугу лет периодов в льготном исчислении, необходимы следующие условия: военнослужащий должен выполнять задачи службы на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта либо зоне чрезвычайного положения; воинская часть, в которой военнослужащий проходил службу, должна быть включена в перечень воинских частей, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженном конфликте; военнослужащий должен быть включен в приказ командира части с указанием количества дней и месяцев выполнения им этих задач.
Из материалов дела следует, что с [дата]г. истец зачислен в списки личного состава части, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части ПП <данные изъяты> [номер] от 13 сентября 2002г. Уволен с военной службы с зачислением в запас: по истечении срока контракта о прохождении военной службы [дата], что подтверждается выпиской из приказа командира 201 мотострелковой дивизии по личному составу [номер] от [дата]г. исчислена выслуга лет в ВС: календарная-9 лет 4 мес., в льготном исчислении-14 лет 11 мес. (л.д.54,55). Согласно послужного списка (л.д.53), "выполнял задачи в условиях Чрезвычайного положения вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 280 от 31.03.1994г., а так же приказа МО РФ N 9 от 4.01.1996г., приложение N 2, указанный период службы засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за три месяца. С 13.09.2002г. по 09.03.2005г.".
Из архивной справки [номер] <данные изъяты> от [дата] следует, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта <данные изъяты>, зачислен в списки личного состава части [дата] (приказ [номер]), исключен из списков части [дата] (приказ [номер]). Место дислокации войсковой части, где проходил военную службу истец - [адрес].
Согласно информации, поступившей на запрос суда из ФКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации)"(л.д. 62-66), в книге алфавитного учета офицеров и прапорщиков войсковой части полевая почта <данные изъяты> за 1995-2009г.г. значится:Командир МБ мотострелкового батальона капитан Раскатов А.Г.,[дата] года рождения, зачислен в списки личного состава части 13.09.2002г. (приказ [номер]), исключен из списков части 09.03.2005г. (приказ [номер]" В приказах командира войсковой части полевая почта 92752 ([адрес]) "О должностных компенсациях офицерам, прапорщикам и военнослужащим по контракту войсковой части полевая почта <данные изъяты>" значиться "В соответствии с законом Российской Федерации о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, установлены личному составу войсковой части полевая почта <данные изъяты> оклады денежного содержания в двойном размере за указанное количество дней выполнения задач в Республике Таджикистан, в т.ч. Раскатову А.Г.".... С [дата]г. исключить из списков личного состава, всех видов обеспечения... Прекратить с [дата]г. льготное исчисление выслуги лет один месяц военной службы за три месяца, установленное приказом МО РФ от 4.01.96г. [номер] (приложение [номер]) для военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан... Войсковая часть полевая почта <данные изъяты> значиться в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в [адрес] в период с 10 января 1993г. по 1 марта 2010г.".
Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая истцу в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из непредставления истцом приказов о непосредственном участии Раскатова А.Г. в боевых действиях в Республике Таджикистан, а также недоказанности непосредственного выполнения Раскатовым А.Г. задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте в Республике Таджикистан.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает, что он сделан на основе правильного применения норм права при надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств.
Суд верно указал, что само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач. Такое участие должно быть подтверждено соответствующими средствами доказывания в установленном законом порядке, а именно, приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
В силу закона, предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которые отнесены к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, которые в установленном порядке, на основании приказов командиров воинских частей начальников штабов, оперативных и иных групп были привлечены к выполнению задач по нормализации конфликта и непосредственно выполняли определенные боевые задачи.
Из выписки приказа командира войсковой части ПП <данные изъяты> [номер] от [дата] следует, что истец был зачислен в списки личного состава части на все виды обеспечения. При этом указание на льготный характер расчета выслуги обусловлен не фактом выполнения конкретных задач, а фактом прибытия в часть для дальнейшего прохождения службы.
Из Выписки из приказа командира <данные изъяты> мотострелковой дивизии по личному составу [номер] от [дата] следует, что истец был уволен с военной службы в связи с истечением срока действия контракта. При этом, данный приказ содержит сведения об общей и льготной выслуге лет истца в вооруженных силах без ссылок на какие-либо сведения о периодах льготной выслуги.
Следовательно, данные приказы не могут служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не подтверждают непосредственное осуществление задач по охране конституционных прав граждан. Войсковая часть в которой проходил службу истец дислоцировалась в г.Душанбе, что сторонами не оспаривалось. Сама по себе дислокация воинской части в столице Республики Таджикистан и нахождение истца на территории воинской части не подтверждает непосредственное выполнение определенных боевых (иных) задач в отдельных местностях и территориях Республики Таджикистан как другого государства.
В суде апелляционной инстанции истец указывал, что в период прохождения службы он неоднократно выезжал за пределы дислокации своей воинской части для выполнения боевых задач, что подтверждается архивной справкой от [дата], [номер]. В тоже время, данная архивная справка содержит сведения о периодах в которых истцу выплачивалось повышенное денежное содержание без четкого указания причин данных повышенных выплат и как следствие не позволяет сделать однозначный вывод об участии истца в указанные периоды в мероприятиях по охране конституционных прав граждан.
Послужной список истца не является документом, который в силу положений действующего законодательства дает право на льготное исчисление выслуги из расчета один месяц за три.
Ссылка Раскатова А.Г. на то, что при его увольнении с военной службы, период службы с [дата] по [дата] на территории Республики Таджикистан был полностью засчитан в выслугу истца в льготном исчислении из расчета один месяц за три, подлежит отклонению, поскольку расчет выслуги лет должен осуществляться по последнему месту службы, которое осуществляет самостоятельный подсчет выслуги лет истца как бывшего сотрудника органов внутренних дел для назначении пенсии с учетом имеющихся подтвержденных сведений и документов.
То обстоятельство, что в решении суда указано, что истец был командирован в Республику Таджикистан не является основанием для отмены (изменения) принятого по делу судебного постановления, поскольку не повлияло на правильность выводов суда первой инстанции.
Судебная коллегия отмечает, что в целом, доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 06 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
