Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 10 апреля 2019 года №33-1497/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1497/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Чуб Л.В.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2019 года по делу по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Карлину О.Ю. о признании договора социального найма жилого помещения заключенным,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к ответчику Карлину О.Ю. о признании договора социального найма жилого помещения заключенным.
Иск мотивирован тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань". По решению Кировского районного суда г. Астрахани от 20.12.2011 и в соответствии с Постановлением администрации NN от 28.122012 г. Карлину О.Ю. предоставлено жилое помещение <адрес>, на основании которого подготовлен проект договора социального найма указанного жилого помещения N N от 10.01.2013 г., от подписания которого Карлин О.Ю. отказывается, при этом он отказывается и от подписания акта передачи комнаты.
Представитель истца просил суд признать договор социального найма жилого помещения N по адресу: <адрес> между администрацией МО "Город Астрахань" в лице начальника жилищного управления и Карлиным О.Ю. заключенным.
В судебном заседании представитель истца администрации МО "Город Астрахань" в лице жилищного управления Тырнова А.А. поддержала исковые требования.
Ответчик Карлин О.Ю. и его представитель Гюлалиев Р.Р. в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2019 года исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.
На заседание судебной коллегии Карлина Л.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. В соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя истца Тырнову А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Карлина О.Ю. и его представителя Гюлалиева Р.Р.-о., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению,
пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что заключением городской межведомственной комиссии N от 26.08.2011 года многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Астрахани N от 07.10.2011 года указанный дом определен к сносу.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20.12.2011 г. удовлетворены исковые требования прокурора города Астрахани в интересах Карлина О.Ю. к администрации МО "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения. На ответчика в лице администрации г.Астрахани возложена обязанность предоставить Карлину О.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта г. Астрахани.
Данное решение сторонами не обжаловалось и 11.01.2012 года вступило в законную силу.
Во исполнение решения суда от 20.12.2011 администрацией г.Астрахани вынесено постановление N от 28.12.2012 года о предоставлении Карлину О.Ю. жилого помещения <адрес>, на основании которого подготовлен проект договора социального найма указанного жилого помещения N N от 10.01.2013 г., который ответчик подписывать отказывается.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11.04.2013 года исковые требования Карлина О.Ю. к Администрации МО "Город Астрахань" о признании постановления недействительным и возложении обязанности предоставить квартиру оставлены без удовлетворения.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 08.09.2015 года иск Администрации г. Астрахани к Карлину О.Ю. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения N N от 10.01.2013 г., оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28.10.2015 года решение суда от 08.09.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25.05.2016 года иск Администрации МО "Город Астрахань" к Карлину О.Ю. о вселении в жилое помещение <адрес>, признании прекратившим право пользования жилым помещением удовлетворен частично. Карлин О.Ю. признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11.11.2016 года административный иск администрации МО "Город Астрахань" к судебному приставу -исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным по непринятию мер к окончанию исполнительного производства NN был удовлетворен. Суд возложил обязанность на судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области принять меры к устранению допущенного нарушения путем окончания исполнительного производства N N.
Судом установлено, что администрацией МО "Город Астрахань" Карлину предоставлено жилое помещение <адрес> по договору социального найма.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21.12.2016 года решение от 11.11.2016 года оставлено без изменения.
В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статья 674 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Ни гражданское, ни жилищное законодательство не предусматривают понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.
Тем самым истец не вправе требовать от ответчика понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что отсутствует единый документ, пописанный сторонами, сделать вывод о том, что договор социального найма заключен, не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка