Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1497/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1497/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3611/2018 по иску Гареева Рустэма Альфредовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Гареева Рустэма Альфредовича на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) N 846 от 27.06.2018 Гарееву Р.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установлен в 1 год 03 дня, при требуемом стаже в 57 лет 4 месяца - 8 лет.
Не согласившись с указанным решением, Гареев Р.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.27) к УПФР в г.Чебоксары о признании его незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды службы в <..> районе Читинской области с 22.09.1983 по 01.01.1985, с 01.01.1985 по 05.12.1988, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение пенсии.
Требования мотивированы тем, что с учетом указанных периодов у Гареева Р.А. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
В суде первой инстанции истец Гареев Р.А. исковые требования поддержал.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2018 (с учетом определения об исправлении описки от 14.02.2019) в удовлетворении исковых требований Гареева Р.А. о признании решения УПФР в г. Чебоксары от 27.06.2018 N 1188 незаконным, обязании включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 22.09.1983 по 05.12.1988, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, отказано.
На указанное решение суда Гареевым Р.А. подана апелляционная жалоба, в которой истец указывает на неправомерный отказ суда во включении в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода прохождения службы в армии в составе Вооруженных Сил СССР. В жалобе указывается, что согласно п.3 Постановления Совета Министров СССР от 21.05.1984 N 482 "О некоторых льготах военнослужащим Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР" лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и женщинам, принятым в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в выслугу лет, дающую им право на пенсию, засчитывается время службы в местностях Бурятской АССР, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Иркутской и Читинской областей, а также в местностях Казахстана и Средней Азии с тяжелыми климатическими условиями из расчета один месяц службы за полтора, если в указанных местностях не установлены более льготные условия исчисления выслуги лет. Исходя из смысла вышеуказанного постановления, периоды службы в тяжелых климатических условиях должны зачитываться в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данная позиция нашла своё отражение в судебной практике. Однако данные доводы судом первой инстанции были оставлены без внимания. Более того, в судебном решении не приведено убедительных мотивов в опровержение позиции истца.
В судебном заседании истец Гареев Р.А. и его представитель Мальцев Э.Г. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель УПФР в г.Чебоксары, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исковые требования Гареева Р.А. основаны на том, что в период с 22.09.1983 по 05.12.1988 истец проходил военную службу в отдаленной местности (<..> районе Читинской области), а связи с чем период военной службы подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении как один месяц службы за полтора.
В соответствии со ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения службы, приравненной к военной, в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", учитываются только в страховой стаж (но не в специальный стаж).
Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В пп. "к" п.109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом, в соответствии с абзацем 14 указанного пункта возможность приравнивания периода военной службы к работе, предшествующей данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, по выбору обратившегося, предусмотрена только для определенных в данном пункте случаев назначения на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, к которым назначение льготной пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (пп. "д" п.16), не относится.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Ссылки истца на положения Постановления Совета Министров СССР от 21.05.1984 N 482 не могут повлечь отмену решения суда, поскольку указанным постановлением установлен порядок для исчисления выслуги лет для целей назначения пенсии военнослужащим, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Указание в жалобе на судебные постановления иных судов также не может служить основанием для отмены решения суда, позиция, изложенная в судебных актах, указанных истцом, не обязательна для судебной коллегии, поскольку в российском законодательстве судебный прецедент источником права не является.
В целом, доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Учитывая, что при отказе Гарееву Р.А. в иске о включении периода военной службы в специальный стаж, у него не образуется на момент обращения к ответчику необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, решение суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента возникновения права также является законным.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Гареева Рустэма Альфредовича на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
