Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1496/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1496/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Макушевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-в99/2019 по иску Павленко Николая Ивановича к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Павленко Николая Ивановича,
на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 07.11.2019 года
(судья Свиностригин В.А.),
УСТАНОВИЛА:
Павленко Н.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете страховой пенсии, указав в обоснование требований, что решением УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в виду того, что его стаж работы в сельском хозяйстве составил 25 лет 10 месяцев 06 дней.
Не включены в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с 13.05.1996 года по 31.07.1996 года, с 01.08.1996г. по 26.02.1998 года в ТОО "Краснопольское" и с 27.02.1998 года по 04.04.2004 года в ПСХ "Краснопольское" в виду того, что с 13.05.1996 года по 31.07.1996 года он осуществлял трудовую деятельность в должности кочегара бани, а с 01.08.1996 года на основании приказа N 33 от 07.03.1996 года переведен на должность водителя пожарной машины, по указанной специальности он работал до 04.04.2005 года.
По мнению ответчика, данные должности невозможно отнести к Спискам профессий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, так как не просматривается связь с производством сельхозпродукции.
Полагает, что он наряду с другими работниками сельского хозяйства, проработав в сельском хозяйстве 30 лет имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона " О страховых пенсиях".
Просил суд: признать незаконным решение комиссии УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) за N 235156/19 от 04.04.2019 года об отказе в перерасчете пенсии, обязать УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1996 года по 26.02.1998 года в качестве водителя пожарной автомашины в ТОО "Краснопольское", с 27.02.1998 года по 04.04.2004 года водителем в ПСХ "Краснопольское", обязать УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях" согласно Списка профессий, утвержденных Правительством РФ от 29.11.2018 года за N 1440 как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с момента обращения, т.е. с 28.03.2019 года (л.д. 3-5).
Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 07.11.2019 года в удовлетворении исковых требований Павленко Н.И. отказано (л.д. 49, 50-52).
На данное решение суда Павленко Н.И. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, и принятии нового решения (л.д. 55-57).
В судебное заседание явился: Павленко Н.И. Другие лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Павленко Н.И., 23.02.1953 года рождения, с 23.02.2013 г. является получателем страховой пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Согласно трудовой книжке колхозника на имя истца с 1.08.1996 г. по 5.04.2004 г. Павленко Н.И. работал водителем пожарной машины в ТОО "Краснопольское" и ПСХ "Краснопольское".
28.03.2019г. Павленко Н.И. обратился в УПФР с заявлением об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за периоды работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР N 235156/19 от 04.04.2019г. Павленко Н.И. отказано в перерасчете страховой пенсии, по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР, стаж работы в сельском хозяйстве составляет менее требуемых, согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность.
Ответчик не включил в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы с 13.05.1996 года по 31.07.1996 года, 01.08.1996 года по 26.02.1998 года в качестве водителя пожарной автомашины в ТОО "Краснопольское", с 27.02.1998 года по 04.04.2004 года водителем в ПСХ "Краснопольское".
Согласно архивной справке N 275 от 01.04.2019 года Павленко Н.И. с 13.05.1996 года осуществлял трудовую деятельность в должности кочегара бани, а с 01.08.1996 года переведен на должность водителя пожарной машины, с 05.04.2005 года переведен заведующим ЦРМ.
Разрешая заявленные требования, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что структура Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве в полевых условиях, а должность шофер пожарной машины в данном Списке не указана.
Павленко Н.И., в свою очередь, доказательств им работы в сельском хозяйстве при непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции в течение полного полевого периода (в растениеводстве) или в течение всего года (в животноводстве), в вышеуказанные периоды не представил, наличие записей в трудовой книжке о работе в ТОО "Краснопольское" и ПСК "Краснопольский" данные обстоятельства не подтверждают.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства были определены правильно, суд дал им надлежащую правовую оценку.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).
Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности шофер пожарной машины Списком не предусмотрены.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы истца в качестве шофера пожарной машины, и соответственно возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку объективных доказательств тому, что работа в вышеуказанной должности соответствовала работе в каком-либо из трех видов сельского хозяйства - растениеводство, животноводство и рыболовство, а занимаемая должность предусмотрена соответствующими Списками, не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у Павленко Н.И. не имеется, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.
К тому же судебная коллегия указывает, что само по себе членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, не является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Исходя из всего вышеуказанного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 07.11.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
