Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1496/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1496/2019
5 июня 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Ребровой И.В., Котовой М.А.
при секретаре Дмитриевой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Петровой Е.В. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 5 марта 2019 года,
установила:
Петрова (до брака Иванова) Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Боровичского муниципального района Новгородской области о признании незаконным распоряжения, об обязании предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, признании её малоимущей, мотивировав свои требования тем, что распоряжением администрации Боровичского муниципального района Новгородской области N 77-рг от 2 февраля 2006 г., в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма, ей, как сироте, была предоставлена комната N <...> г. Боровичи Новгородской области общей площадью 17 кв.м. С данным распоряжением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Кроме того, в настоящее время в указанном жилом помещении вместе с ней проживает её малолетний сын - Петров Т.В., <...> года рождения. Ссылаясь на положения ст.ст.2, 40 Конституции РФ, ст.ст.31, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона N159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.11 Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", просит признать незаконным распоряжение администрации Боровичского муниципального района Новгородской области N 77-рг от 2 февраля 2006 г., обязать администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить ей по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, составляющей 28 кв.м, а также 18 квадратных метров из расчёта нормы предоставления - на сына Петрова Т.В., <...> года рождения, всего не менее 46 кв.м. и признать её малоимущей.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 5 марта 2019 г. в удовлетворении исковых требований Петровой Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе Петрова Е.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что занимаемое ею жилое помещение составляет 17 кв.м, из них жилая площадь 11,3 кв.м, что не соответствует санитарным нормам РФ. Указывает, что является инвалидом 3 группы и матерью одиночкой и по факту малоимущей, не имеющей возможности решить жилищный вопрос иным способом.
Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, истец Петрова Е.В. представила заявление о рассмотрении жалобы без её участия.
Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Боровичского городского суда Новгородской области от 13 октября 1985 г. Николаева Л.B. и Иванов В.Н. лишены родительских прав в отношении дочери - Ивановой Е.В., <...> года рождения. Распоряжением администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области от 25 июля 2001 г. N400-рг Иванова Е.В., с составом семьи 1 человек, принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке общей очереди и внесена в списки льготной очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из положений п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.
На основании указанной нормы закона, администрацией Боровичского муниципального района Новгородской области по распоряжению от 2 февраля 2006 г. N77-рг Ивановой Е.В. на состав семьи 1 человек предоставлена по договору социального найма комната N<...> в четырехкомнатной квартире по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. <...>. Распоряжением от 3 апреля 2006 г. N545-рз Иванова Е.В. исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилой площадью в соответствии с установленными нормами.
В силу ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ), по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
На основании ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления жилья Ивановой Е.В.), общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Решением думы города Боровичи и Боровичского района Новгородской области от 28 июля 2005г. N327 утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Боровичи и Боровичском районе в размере 18,0 кв.м.
Паспортом на жилое помещение по адресу: ул. <...>, передаточным актом подтверждается, что Ивановой Е.В. было предоставлено жилое помещение общей площадью 17 кв.м.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из положений, предусмотренных ст.256 ГПК РФ (которая утратила силу с 15 сентября 2015 г.), и ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, введенного в действие с 15 сентября 2015 г., согласно которым гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Принимая во внимание, что причины пропуска истцом трехмесячного срока для обращения в суд с требованием о признании незаконным распоряжения администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 2 февраля 2006 г. N77-рг не являются уважительными, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Петровой Е.В. иска.
Кроме того, суд не нашел оснований и для удовлетворения требований Петровой Е.В. о признании её малоимущей, поскольку постановлением администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 14 августа 2017 г. N2677 истец с составом семьи 2 человека, признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, поскольку при разрешении данного спора судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также применен закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
