Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1494/2021

г. Мурманск 09 июня 2021г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Самойленко В.Г Тихоновой Ж.В..при секретаре Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3585/2020 по иску Ковальчук Е. Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 24 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Головчан А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца Ковальчук Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Ковальчук Е.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ-УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 октября 2018 г. обратилась в ГУ - УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности).

Решением пенсионного органа от 09 ноября 2018 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Мурманска от 23 марта 2020 г. спорные периоды включены в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

01 октября 2020 г. она повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14 октября 2020 г. отказано в назначении пенсии по мотиву того, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ она приобрела 12 августа 2020 г. на основании решения суда от 23 марта 2020 г., следовательно, право на назначение пенсии возникает только через 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть 12 февраля 2022 г.

Кроме того, пенсионным органом необоснованно не зачтено в стаж педагогической деятельности 17 дополнительно оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет: с 14 ноября 2018 г. по 17 ноября 2018 г., 03 декабря 2018 г., с 09 января 2019 г. по 12 января 2019 г., 18 марта 2019 г., с 04 сентября 2019 г. по 07 сентября 2019 г., 19 октября 2019 г., 12 ноября 2019 г., 24 декабря 2019 г.

Полагала, что 25 лет педагогической деятельности ею выработано 12 октября 2019 г.

Просила обязать ГУ-УПФР в г. Мурманске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: с 14 ноября 2018 г. по 17 ноября 2018 г., 03 декабря 2018 г., с 09 января 2019 г. по 12 января 2019 г., 18 марта 2019 г., с 04 сентября 2019 г. по 07 сентября 2019 г., 19 октября 2019 г., 12 ноября 2019 г., 24 декабря 2019 г.; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 апреля 2020 г.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Ковальчук Е.Г. удовлетворены, суд обязал ГУ-УПФР в г. Мурманске включить в специальный стаж работы Ковальчук Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: с 14 ноября 2018 г. по 17 ноября 2018 г., 03 декабря 2018 г., с 09 января 2019 г. по 12 января 2019 г., 18 марта 2019 г., с 04 сентября 2019 г. по 07 сентября 2019 г., 19 октября 2019 г., 12 ноября 2019 г.,24 декабря 2019 г.; с ГУ-УПФР в г. Мурманске в пользу Ковальчук Е.Г. взыскал расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в г. Мурманске Колганова С.В., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить в части включения в педагогический стаж выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: 19 октября,12 ноября и 24 декабря 2019 г.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения пункта 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии", указывает, что в страховой стаж включаются периоды работы по день, предшествующий дню обращения заявителя за установлением страховой пенсии

В этой связи считает, что суд необоснованно включил в педагогический стаж истца выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: 19 октября, 12 ноября и 24 декабря 2019 г., поскольку указанные дни находятся за пределами срока достижения истцом необходимого 25-летнего педагогического стажа по состоянию на 12 октября 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований Ковальчук Е.Г. о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: 19 октября, 12 ноября и 24 декабря 2019 г., законность и обоснованность выводов суда в остальной части в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела N 2-293/2020, выплатных дел Ковальчук Е.Г. N 388/20, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда в оспариваемой части по доводам апелляционной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (здесь и далее, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 г. увеличивается на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ковальчук Е.Г., _ _ г. рождения, 16 октября 2018 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска (после реорганизации в форме присоединения и последующего переименования - ГУ - УПФР в г. Мурманске) с заявлением о назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением ГУ - УПФР в г. Мурманске N 250431/18 от 19 ноября 2018 г., с учетом принятого в его изменение решения от 14 февраля 2020 г., Ковальчук Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности Ковальчук Е.Г., учтенного по состоянию на дату обращения с заявлением, составила 18 лет 07 месяцев 10 дней.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 23 марта 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением от 12 августа 2020 г., на ГУ - УПФ РФ в г. Мурманске возложена обязанность включить в специальный стаж работы Ковальчук Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указанные в резолютивной части решения периоды работы (гр.дело N 2-293/20 том 2 л.д.54-61).

Также из материалов дела следует, что 01 октября 2020 г. Ковальчук Е.Г. повторно обратилась в ГУ-УПФ в городе Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 274572/20 от 14 октября 2020 г. Ковальчук Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, указано, что документально подтвержденный стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 31 декабря 2019 г. составил 25 лет 02 месяца 02 дня (л.д.10-12).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионным органом не включены, в том числе периоды дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: с 14 ноября 2018 г. по 17 ноября 2018 г., 03 декабря 2018 г., с 09 января 2019 г. по 12 января 2019 г., 18 марта 2019 г., с 04 сентября 2019 г. по 07 сентября 2019 г., 19 октября 2019 г., 12 ноября 2019 г., 24 декабря 2019 г.

Из решения пенсионного органа от 14 октября 2020 г. следует, что по состоянию на 31 декабря 2019 г. у истца имелся стаж педагогической деятельности 25 лет 02 месяца 02 дня.

Разрешая требования Ковальчук Е.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункта 6 части 1, части 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 1 статьи 11 и пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункта 12 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами", пришел к выводу об удовлетворении иска, обязав пенсионный орган включить в специальный стаж истца дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: 19 октября, 12 ноября и 24 декабря 2019 г.

По доводам апелляционной жалобы пенсионного органа оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает

Указание в апелляционной жалобе о том, что суд необоснованно включил в педагогический стаж истца выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: 19 октября, 12 ноября и 24 декабря 2019 г - по мотиву того, данные дни находятся за пределами срока достижения истцом необходимого 25-летнего педагогического стажа по состоянию на 12 октября 2019 г., что противоречит пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, не может повлечь отмену правильного по существу решения.

Так, в соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

То есть, исходя из приведенных положений, в страховой стаж включаются периоды работы и иные периоды по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Учитывая, что Ковальчук Е.Г. обратилась в ГУ-УПФ в городе Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01 октября 2020 г. повторно и на 01 октября 2020 г. у истца имелась необходимая продолжительность педагогического стажа 25 лет, в соответствии с пунктом 47 приведенных Правил стаж работы истца и иной деятельности для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, как общий, так и специальный мог быть учтен только по 01 октября 2020 г., в связи с чем включение в стаж истца дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (19 октября, 12 ноября и 24 декабря 2019 г.), которые выпали на период до дня обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приведенные в апелляционной жалобе доводы не влекут отмену решения.

По мнению судебной коллегии, иное привело бы к умалению пенсионных прав истца, что в силу Конституции Российской Федерации является недопустимым.

С учетом изложенного приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда не опровергают, не содержат ссылок на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые являлись предметом судебного рассмотрения, а потому не могут служить поводом к отмене оспариваемого решения.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 24 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске - без удовлетворения.

председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка