Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33-1494/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Марининой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Баймашева Касима Аминовича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по апелляционной жалобе Баймашева Касима Аминовича на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Баймашев К.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)), в котором уточнив исковые требования просил установить факт принадлежности ему сведений, содержащихся в Домовой книге на имя "Баймашова" Касима Аминовича; установить факт его постоянного проживания в <адрес> в период с 1 июля 1986 г. по 15 апреля 1988 г.; признать незаконным и отменить решение ответчика N 234867/20 от 21 января 2021 г. об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права, то есть с 21 ноября 2020 г.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика N 234867/20 от 21 января 2021 г. ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с тем, что по представленным документам установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 апреля 1988 г. не представляется возможным. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. производство по делу в части требований истца об установлении факта принадлежности сведений, содержащихся в Домовой книге на имя "Баймашова" Касима Аминовича -прекращено.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. исковые требования Баймашева К.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Баймашев К.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, приводя доводы о том, что факт его регистрации с 7 марта 1986 г. по адресу: <адрес> не свидетельствует о его фактическом проживании по указанному адресу. В решении суда ошибочно указано, что договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, заключен 14 октября 1987 г., поскольку договор датирован 14 сентября 1987 г. Судом не принято во внимание, что согласно справки Саранского бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства исполкома Саранского Горсовета Мордовской АССР от 24 августа 1987 г. N 18111 у него отсутствует собственность в г.Саранске. Суд не принял во внимания, что работа в колхозе "40 лет Октября" с 1 января 1981 г. по 10 декабря 1987 г. усматривается пенсионным органом, что подтверждается справкой от 12 января 2021 г. N 3. Суд не обратил внимание на то, что подписи главы семьи о проверке правильности внесения записей в Похозяйственную книгу N 4 с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. по состоянию на 1 июня 1986 г., 1 января 1987 г., 1 июня 1987 г., 1 июня 1988 г. не могли принадлежать одному лицу, по состоянию на 1 января 1988 г. подпись главы семьи отсутствует. Брак между истцом и его супругой зарегистрирован <дата> Белозерьевским сельским Советом, сын также родился в Ромодановской районной больнице, при этом факт проживания его супруги с 14 февраля 1986 г. до момента катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен, а они в указанный период проживали совместно. Суд не дал надлежащей оценки показаниям свидетелей Халикова Х.Х. и Ахмярова И.Х., Мусалиева Х.Х., подтвердивших факт его проживания в спорный период в с.Белозерье. Дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Инструкция от 9 октября 1975 г. N 261 предусматривала, что прописка, регистрация и выписка из жилого дома осуществляется только на основании заявления установленной формы, однако суд посчитал допустимым подачу им заявления в устной форме. Факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается представленными в дело доказательствами.

В судебное заседание истец Баймашев К.А. представитель третьего лица администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

От истца Баймашева К.А. поступило заявление об отложении судебного заседании в связи с нахождением на лечении в Турции, однако сведений о том, что поездка связана с лечением, а не с отдыхом, не представлено, истец заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Баймашева К.А. - Апряткиной Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Стансковой Е.В., возразившей относительно доводов жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 октября 2020 г. Баймашев К.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика N 234867/20 от 21 января 2021 г. ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку на основании представленных документов установить факт его проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 апреля 1988 г., в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Баймашева К.А., суд первой инстанции исходил из отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в спорные периоды в <адрес>, в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что дает право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (часть 2 статьи 10).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона от 12 ноября 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, подлежащего применению к спорным отношениям, утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, местом рождения Баймашева К.А. <дата> года рождения, является <адрес>, с 3 августа 2010 г. он зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 24 апреля 2013 г. по адресу: <адрес>

Из справки Главы Белозерьевского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия N 78 от 4 февраля 2021 г. следует, что действительно Баймашев К.А. фактически проживал в <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 15 апреля 1988 г. (т.1 л.д.20).

В домовой книге Белозерьевского сельского Совета за период с 26 июня 1979 г. по 3 июля 1980 г., имеются сведения о прописке Баймашева К.А., <дата> года рождения, с 26 июня 1979 г. по 17 января 1986 г. (т.1 л.д.18-19).

Согласно трудовой книжке колхозника Баймашева К.А., он 1 января 1981 г. был принят членом колхоза "40 лет Октября", 10 декабря 1987 г. из числа членов колхоза "40 лет Октября" уволен в связи с выездом на постоянное место жительства в г. Саранск (т.1 л.д. 24).

В похозяйственной книге N 4 Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановско района МССР за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в хозяйстве Баймашевой Х.И. значится сын Баймашев Касим Аминович, <дата> года рождения, который временно выбыл -г.Саранск 1985г., совсем выбыл-г.Саранск 17 января 1986г. Кроме этого числится сноха-Баймашева Мениря Нургалиевна, <дата> года рождения, временно выбыла -г.Саранск 1985г., совсем выбыла -г.Саранск 1986г. (т.1 л.д.25-26).

В архиве отдела ЗАГС администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия имеется запись о заключении брака Баймашева К.А. и Ишалеевой М.Н. <дата> г., а также запись о рождении Баймашева Рамиля Касимовича, <дата> года рождения, при этом местом жительства отца -Баймашева Касима Аминовича, <дата> года рождения, указан -г.Саранск (т.1 л.д.106, 107).

Согласно выписке из домовой книги N 5001001127964 от 23 апреля 2021 г., предоставленной ООО "Саранский информационный центр", Баймашев К.А., <дата> года рождения, с 7 марта 1986 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, откуда снялся с регистрационного учета 8 апреля 1988 г. по адресу: <адрес> (т.2 л.д.95).

В Договоре купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 14 сентября 1987 г. адресом проживания покупателя Баймашева К.А. указан <адрес> (т.2 л.д.55-56).

Оценивая представленные по делу письменные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности факта проживания Баймашева К.А. в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 апреля 1988 г. в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в указанные периоды истец был зарегистрирован по месту проживания в г. Саранске, в связи с чем правовых оснований для назначения пенсии истцу со снижением возраста не имеется.

Выводы суда в достаточной степени мотивированы и аргументированы, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в решении суда ошибки в дате заключения договора купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>, не влияют на правильные выводы суда первой инстанции, при этом данная описка подлежит разрешению в порядке статьи 200 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается тем, что в период с 1 января 1981 г. по 10 декабря 1987 г. он работал в колхозе "40 лет Октября", а также тем, что брак между истцом и его супругой зарегистрирован <дата> Белозерьевским сельским Советом, и их сын родился в Ромодановской районной больнице, показаниям свидетелей Халикова Х.Х. и Ахмярова И.Х., Мусалиева Х.Х., отклоняются как несостоятельные, поскольку согласно выписке из домовой книги N 5001001127964 от 23 апреля 2021 г., Баймашев К.А. с 7 марта 1986 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, откуда снялся с регистрационного учета 8 апреля 1988 г. по адресу: <адрес>. При этом, согласно архивных выписок заработная плата истцу во время работы в колхозе начислялась только за август 1986 года, июль, август и октябрь 1987 года.

Довод апелляционной жалобы о том, что его регистрация с 7 марта 1986 г. по адресу: <адрес> не свидетельствует о его фактическом проживании по указанному адресу отклоняется, поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт проживания истца в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлены.

Доводы о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе, дела, связанные с назначением и выплатой пенсий (абзац шестой пункта 1).

Довод жалобы о том, что его супруге Баймашевой М.Н. ответчиком была назначена пенсия со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а в указанный период они проживали совместно одной семьей в с. Белозерье, не может быть принят как заслуживающий внимания, поскольку из похозяйственной книге N 4 Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановско района МССР за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в хозяйстве Баймашевой Х.И. имеется запись о том, что Баймашева М.Н. в 1985 г. временно выбыла в г. Саранск, в 1986 г. - постоянно, а представленная в дело выписка из домой книги (т. 2 л.д. 87) о регистрации Баймашевой М.Н. в с. Белозерье 10 июля 1986 г., выписке - 13 апреля 1988 г. не подтверждает ее принадлежность к хозяйству Баймашевой Х.И.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Баймашева Касима Аминовича - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка