Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1494/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-1494/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Захарова Андрея Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды прохождения военной службы, работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, назначении досрочной страховой пении по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2021 года,
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары) от 31.03.2020 N 825 (с учетом изменений, внесенных решением от 05.10.2020 N 2327) Захарову А.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях". Фактическая продолжительность специального стажа - 21 год 4 мес., при требуемой продолжительности стажа 25 лет.
В специальный стаж Захарова А.М. не были включены, в том числе, следующие периоды:
- с 10.05.1987 по 29.05.1989 - период прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву;
-с 01.09.1997 по 31.08.1998 - период осуществления деятельности в должности старшего лаборанта с педагогической нагрузкой в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики "..." Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики;
-с 11.09.2017 по 12.09.2017 - период курсов повышения квалификации;
-с 18.03.2007 по 22.03.2007, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 15.11.2011 по 18.11.2011, 06.04.2012, 17.04.2012, с 23.05.2012 по 25.05.2012, с 08.10.2012 по 11.10.2012, с 22.04.2013 по 25.04.2013, 10.01.2014, с 01.03.2014 по 10.03.2014, 22.05.2015, 20.01.2017, с 12.03.2017 по 18.03.2017, с 17.10.2017 по 18.10.2017, с 22.10.2017 по 29.10.2017, 21.12.2017, с 10.02.2018 по 17.02.2018- периоды командировок.
Не согласившись с указанным решением, Захаров А.М. обратился в суд с иском к УПФ в г. Чебоксары об обязании включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2017.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Захаров А.М., представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары, представитель третьего лица ГУ- Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19.01.2021 постановлено:
"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Захарову А.М. в специальный страховой стаж периоды:
-прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.05.1987 по 29.05.1989;
-работы с 01.09.1997 по 31.08.1998 в должности преподавателя в ГАПОУ "..." Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики;
-нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2017 по 12.09.2017;
-нахождения в командировках с 18.03.2007 по 22.03.2007, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 15.11.2011 по 18.11.2011, 06.04.2012, 17.04.2012, с 23.05.2012 по 25.05.2012, с 08.10.2012 по 11.10.2012, с 22.04.2013 по 25.04.2013, 10.01.2014, с 01.03.2014 по 10.03.2014, 22.05.2015, 20.01.2017, с 12.03.2017 по 18.03.2017, с 17.10.2017 по 18.10.2017, с 22.10.2017 по 29.10.2017, 21.12.2017, с 10.02.2018 по 17.02.2018.
В удовлетворении исковых требований Захарова А.М. к ГУ- Учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2017 отказать".
На указанное решение подана апелляционная жалоба УПФ РФ в г. Чебоксары в части возложения на ответчика обязанности включить Захарову А.М. в специальный страховой стаж период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.05.1987 по 29.05.1989. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что сама по себе служба в армии по ранее действовавшему законодательству не рассматривалась как самостоятельная педагогическая деятельность, а включалась в такой стаж лишь при условии работы по специальности (наличие собственно педагогической деятельности) в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Поскольку в период действий Положения специального стажа истец не имел, то не приобрел права на включение в специальный стаж периода службы в армии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Захаров А.М. просил жалобу оставить без удовлетворения.
Остальные лица, участвующее в деле, явку представителей не обеспечили.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из апелляционной жалобы следует, что ответчиком решение суда оспаривается только в части включения периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.05.1987 по 29.05.1989 в специальный стаж Захарова А.М.
В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
По выбору застрахованных лиц могут применяться:
- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение 1959 года) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов службы в армии по призыву.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения 1959 года, действовавшего в период прохождения истцом военной службы, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что Положение 1959 года подлежит применению в целях исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1993 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 N 43-КГ17-7 и от 15.10.2018 N 25-КГ18-4.
Как следует из материалов дела, Захаров А.М. проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с 10.05.1987 по 29.05.1989, а начало его педагогической деятельности имело место с 01.09.1997, то есть в период действия Положения 1959 года истец педагогической деятельности не имел.
Таким образом, вывод суда первой инстанций о возможности включения периода службы Захарова А.М. в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Захарова А.М. об обязании ответчика включить в специальный стаж Захарова А.М. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.05.1987 по 29.05.1989.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2021 года в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии включить Захарову А.М. в специальный страховой стаж период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.05.1987 по 29.05.1989 отменить, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Захарова Андрея Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.05.1987 по 29.05.1989 отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
