Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 марта 2019 года №33-1494/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 33-1494/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего Урмаевой Т.А., судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.К., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по частной жалобе АМО "Заиграевский район", МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления АМО "Заиграевский район", МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" об отсрочке исполнения решения суда об отсрочке исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 27.04.2018 г., отказать.
Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Ключевская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа") и Администрация муниципального образования "Заиграевский район" в лице районного управления образования (далее - АМО "Заиграевский район", обратились в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 27 апреля 2018 года сроком до 01 июля 2019 года в связи с тем, что у ответчика отсутствуют необходимые финансовые средства для исполнения решения суда, а также необходимостью проведения всех видов ремонтных работ в отсутствие обучающихся.
В судебном заседании представитель должников АМО "Заиграевский район", МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" Стафеева А.В. просила заявление удовлетворить.
Представитель взыскателя -помощник прокурора Вершинина И.М. просила суд отказать в удовлетворении заявления. Так ответчикам была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.02.2019, однако решение не исполнено.
Судом постановлено изложенное выше определение.
В частной жалобе представитель АМО "Заиграевский район", МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" Стпфеева А.В. просит определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года отменить, удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование жалобы указывает на то, что для устранения имеющихся нарушений у МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" отсутствует финансирование. Также указывают, что в настоящее время в школе идет непрерывный образовательный процесс, что не позволяет проведение ремонтных работ.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Заиграевского района Республики Бурятия полагал постановленное определение законным и обоснованным, частную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, возражений на частную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (часть 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования о возложении обязанности. На МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года устранить выявленные нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: обеспечить необходимым количеством ученической мебели, соответствующей требованиям п.п. 5.1.,5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;
- <...>
<...>
<...>
<...>
На Администрацию "Заиграевский район" возложена обязанность профинансировать указанные работы.
30 августа 2018 года МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования обратились в Заиграевский районный суд Республики Бурятия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27 апреля 2018 года.
Определением от 13.09.2018 года должникам предоставлена отсрочка решения до 01.02.2019 года в части:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
30 января 2019 года МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования вновь обратились в Заиграевский районный суд Республики Бурятия с заявлением о предоставлении им отсрочки исполнения решения суда от 27 апреля 2018 года на срок до 1 июля 2019 года указав, что исполнению решения суда препятствует отсутствие финансирования, школа не имеет возможности самостоятельно исполнить судебное решение, а также невозможность проведения ремонтных работ во время учебного процесса.
До настоящего времени решение суда исполнено только в части приведения потолков и стен в учебных кабинетах в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.
Отказывая в предоставлении МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования, отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителями в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.
Судебная коллегия соглашается с приведенными судом первой инстанции основаниями для отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, полагая доводы жалобы необоснованными.
Настаивая на предоставлении рассрочки, МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования ссылались на отсутствие достаточного финансирования для исполнения решения суда.
Как видно из материалов дела, с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 9 месяцев. При этом, поводом для обращения в суд явились результаты проверок общеобразовательных учреждений, проведенных еще с 31.01.2018 года по 05.02.2018 года. Заявителям судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, как усматривается из материалов дела, заявителями действительно принимаются меры, направленные на исполнение указанного судебного акта, однако, как верно отмечено судом первой инстанции, длительное неисполнение решение суда нарушает права учащихся и работников МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа" на осуществление деятельности с соблюдением правил, предусмотренных Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Ссылка заявителей на отсутствие достаточного финансирования, повторно изложенная в частной жалобе, обоснованно была отклонена судом первой инстанции, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга лиц. Отсутствие достаточного финансирования как обстоятельство, препятствующее своевременному исполнению решения суда, уже использовалось должником в качестве основания для предоставления отсрочки.
Кроме того, для устранения нарушений законодательства в виде проведения ремонтных работ в школе требуется продолжительный период времени, однако, заявителями при определении периода, до которого необходимо отсрочить исполнение решения суда - 01 июля 2019 года, не представлено доказательств того, что до указанного времени необходимые средства будут выделены в полном объеме.
Доводы жалобы о том, что не имеется возможности продолжить проведение ремонтных работ ввиду непрерывности учебного процесса, судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку заявителями не конкретизировано, какие именно ремонтные работы не выполнены, и действительно ли они будут мешать образовательному процессу.
В целом доводы частной жалобы не опровергают выводов суда об отсутствии исключительного характера приведенных заявителем причин невозможности исполнения решения.
На какие-либо другие обстоятельства заявители не ссылаются, непринятие должниками мер ведет к необоснованному затягиванию исполнения судебного постановления.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства, интересы не только должника, но и защищаемые судебным актом права и законные интересы, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявления ответчика о предоставлении отсрочки по приведенным доводам.
Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда до 1 июля 2019 года в значительной степени снизит эффективность судебного решения, так как неисполнение должником решения суда длительное время нарушает разумный срок исполнения.
С учетом изложенного, определение суда требованиям закона не противоречит, а частная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь ст.ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка