Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1492/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1492/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Акининой Е.В.
судей: Сучковой И.А., Проценко Е.П.
при секретаре: Некрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Кемерово - Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 года,
по делу по иску Лебеденко Владимира Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения,
установила:
Истец Лебеденко В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения.
Свои требования обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Лебеденко В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением N отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ (стаж истца на соответствующих видах работ составил 07 лет 08 мес. 01 день, при требуемом стаже - 12 лет 6 мес.), в связи с невозможностью подтвердить особый характер работы и условия труда, не зачтены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 лет 11 мес.) диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КОАО "Азот", т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ "диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства" не предусмотрен.
Страхователем ДД.ММ.ГГГГ отозвана льготная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью подтвердить особый характер работы и условия труда.
Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку согласно техническо-распорядительному акту Управления железнодорожного транспорта КОАО "Азот", станция "Заводская-1" по характеру работы является грузовой и отнесена к первому классу. Указывает, что работал полный рабочий день в должности диспетчера маневрового железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот", работа, в котором подлежит зачету в специальный стаж.
Просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровскому району (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении Лебеденко Владимиру Владимировичу страховой пенсии.
Зачесть в трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 мес.) - диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КОАО "Азот"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - диспетчер маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "АЗОТ".
Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящем судебном заседании истец требования поддержал, однако, просил суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Лебеденко Владимира Владимировича досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Симкина О.А., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признала, доводы возражений поддержала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
Требования Лебеденко Владимира Владимировича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Лебеденко Владимира Владимировича период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером маневровым железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КАО "АЗОТ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером маневровым железнодорожного транспорта в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Лебеденко Владимира Владимировича досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Кемерово - Денисова А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истца отказать.
Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.). - диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КОАО "Азот" и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - диспетчер маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот", не подлежат включению в специальный стаж, т.к. Списком N от ДД.ММ.ГГГГ должности "диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства" и "диспетчер маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок" не предусмотрены. Кроме того, страхователем ДД.ММ.ГГГГ отозвана льготная справка N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью подтвердить особый характер работы и условия труда.
Ссылается на то, что заключение государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.
На указанную апелляционную жалобу Лебеденко В.В. поданы письменные возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, его представитель Лебеденко Д.В. в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.
В заседание судебной коллегии иные лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным Законом.
Статья 8 Закона о страховых пенсиях определяет, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2);
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 5).
Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
В соответствии с пп. "б" п. 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:
Список профессий рабочих локомотивных бригад и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.1992 272.
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н.
Согласно Списка от 24.04.1992 N 272 (разъяснение от 11.06.1992 N 5в) предусмотрены: помощник составителя поездов; составители поездов; диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса.
Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.3 Порядком 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 2 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.
Лебеденко Владимир Владимирович ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Лебеденко Владимиру Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 2 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано (л.д.12-13, л.д.33-35), т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ составил 07 лет 08 мес. 01 день, при требуемом стаже - 12 лет 06 мес.).
В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013. N 2 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.) - диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КОАО "Азот", т.к. Списком N 272 от 24.04.1992 "диспетчер маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства" не предусмотрен. Страхователем от ДД.ММ.ГГГГ N отозвана льготная справка N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью подтвердить особый характер работы и условия труда,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - диспетчер маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот", т.к. Списком от 24.04.1992 N 272 "диспетчер маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок" не предусмотрен. Страхователем от ДД.ММ.ГГГГ N отозвана льготная справка N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью подтвердить особый характер работы и условия труда.
Согласно техническо-распорядительному акту Управления железнодорожного транспорта КОАО станция "Заводская-1" по характеру работы является грузовой и отнесена к первому классу (л.д.41-42).
Факт работы в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.9-10, 45-46).
Также согласно заключению судебной экспертизы условий труда, проведенной по делу, из документов, представленных на экспертизу, можно сделать вывод, что работа Лебеденко Владимира Владимировича в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером маневровым железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КАО "Азот", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчером маневровым железнодорожного транспорта в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот" соответствует работе, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.89-96).
Разрешая спор, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд пришел к выводу о необходимости признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Лебеденко Владимира Владимировича период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером маневровым железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КОАО "Азот"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером маневровым железнодорожного транспорта в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот".
С выводами районного суда судебная коллегия соглашается и считает их законными и обоснованными, основанными на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется и в настоящее время при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в раздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82.
Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, не занятым непосредственно в организации перевозок, досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с соответствующими разделами Списков N 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Таким образом, к работникам железнодорожного транспорта в данном случае законодатель относит не только работников магистральных железных дорог, но и работников железнодорожных веток на промышленных предприятиях.
Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.) работал диспетчером маневровый железнодорожной станции цеха перевозок железнодорожного производства в КОАО "Азот"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) работал диспетчером маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта отдела перевозок в КОАО "Азот" (л.д.44-46).
Также работа истца в цехе перевозок железнодорожного транспорта подтверждается трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Лебеденко В.В. и КОАО "Азот" (л.д.57-58).
Согласно техническо-распорядительному акту Управления железнодорожного транспорта КОАО станция "Заводская-1" по характеру работы является грузовой и отнесена к первому классу (л.д.41-42).
Кроме того, особый характер условий труда истца подтвержден судебной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-96).
Анализируя действующее законодательство и представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж Лебеденко Владимира Владимировича периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку установлено, что истец работал полный рабочий день исходя из справок выданных работодателем о том, что истец работал полную рабочую неделю и полный рабочий день (л.д.37,38) в должности диспетчер маневровый железнодорожного (транспорта) станции в службе железнодорожного транспорта, в связи с чем, доводы жалобы подлежат отклонению.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не усмотрела.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Кемерово - Денисовой А.А. без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Акинина
Судьи: И.А. Сучкова
Е.П. Проценко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
