Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 мая 2019 года №33-1492/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 мая 2019 года Дело N 33-1492/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Радовиль В.Л., Сулеймановой А.С.,
при участии секретаря - Снимщиковой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Петрик Л.М. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07 февраля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Петрик Л.М., Семеновой А.А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Петрик Л.М., ее представителя Филипенко К.С. (по устному ходатайству), поддержавших доводы жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Петрик Л.М., Семенова А.А. обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя и просили признать за ними право пользования жилым помещением - комнатой в общежитии N по <адрес> в г. Севастополе на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают в общежитии в комнате N по <адрес> в г. Севастополе. На их обращение к ответчику о заключении договора социального найма последним было отказано, что истцы полагают незаконным.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, Петрик Л.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и постановить по делу новое решение, которым заявленные требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, полагает дело разрешенным неверно.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 09.12.2009 г. за Петрик Л.М. вместе с зависимыми от нее лицами было признано право пользования жилым помещением N по <адрес> со всеми правами нанимателя жилого помещения, в том числе с правом постановки на регистрационный учет по фактическому месту проживания.
Из выписки из домой книги квартиросъемщика следует, что по адресу: <адрес>, комната N с 11.06.2010 г. зарегистрированы Петрик Л.М. и Семенова А.А., с 29.05.2018 г. - Семенова Э.С.
25 мая 2018 года Петрик Л.М. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения по <адрес>, комната N в <адрес>.
Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.07.2018 г. в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения истице Петрик Л.М. было отказано со ссылкой на предоставление неполного пакета документов, предусмотренных п. 15 регламента, а именно документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер и т.д.), технический план жилого помещения.
Обращаясь в суд с данным иском, истцы полагали отказ ответчика в заключении с ними договора социального найма жилого помещения незаконным, а свои жилищные права - нарушенными и просили об их защите.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска.
Судебная коллегия, проверяя указанные выводы суда первой инстанции и оценивая доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как указывалось выше, истцы с 2010 года зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, комната N.
Материалами дела установлено, что в 2010 году общежитие по <адрес> было принято от ОАО "Царь хлеб" по акту приемки-передачи и зачислено на баланс КП "Жилсервис N 15, после чего было включено в реестр коммунальной собственности (л.д. 115 - приказ Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета N 90 от 26.01.2010 г.).
Распоряжением Правительства Севастополя N 148-РДИ от 25.01.2016 г. жилые помещения общежития по <адрес> были включены в Реестр собственности города Севастополя.
При этом, из письма ООО "Царь хлеб" от 18.12.20018 г. следует, что регистрация жителей в общежитии по <адрес> в г. Севастополе производилась по месту их фактического проживания соответствующим структурным подразделением Управления МВД на основании протокола решения (выписки протокола) администрации и профсоюзного комитета (указанный документ как правило оставался в регистрирующем органе). КП "Жилсервис" были переданы действующие карточки Ф-16 с указанием всех проживающих на законных основаниях. Между тем, данные о Петрик Л.М. в акте приема-передачи отсутствуют.
На обращение Петрик Л.М. о предоставлении ордера или заверенной его копии, свидетельствующих о законности вселения истцов в спорное жилое помещение, ГУПС "Единый информационной-расчетный центр" письмом от 19.04.2018 г. сообщил о невозможности представления запрашиваемых документов ввиду того, что паспортный отдел ими не располагает.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии в положениями вышеуказанной нормы закона.
Введение в действующее законодательство ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 г. N 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.04.2011 г. N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Поскольку из обстоятельств дела следует, что спорное жилое помещение предоставлялось для вселения и проживания истцов, оно находилось в ведении государственного предприятия и в 2010 году в связи с передачей в муниципальную собственность г. Севастополя утратило статус специализированного, то, с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ, истцы не лишены права на заключение с ними договора социального найма в отношении фактически занимаемой ими комнаты N по <адрес> в <адрес>.
Факт отсутствия документов, подтверждающих предоставление истцам спорного жилого помещения, на что акцентировал внимание суд первой инстанции при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований, в данном случае основанием для ограничения жилищных прав истцов являться не может, поскольку законность вселения в спорное жилое помещение не опровергнута.
При таких обстоятельствах, выводы обжалуемого решения требованиям ст. 195 ГПК РФ не отвечают, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований иска.
Руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 07 февраля 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым:
иск Петрик Л.М., Семеновой А.А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Петрик Л.М., Семеновой А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: по адресу: <адрес>, комната N на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Петрик Л.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната N с указанием в нем в качестве члена семьи нанимателя Семенову А.А..
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: В.Л. Радовиль
А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка