Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 33-1492/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 33-1492/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Нех Т.М. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Мусаевой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Семеновой Елены Юрьевны на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенова Елена Юрьевна обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ДИО, Департамент) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 26 декабря 2017 года.
В обоснование исковых требований указала, что решением Департамента от 1 февраля 2018 года в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Полагала данный отказ незаконным, поскольку стаж её работы в районах Крайнего Севера составляет более 28 лет.
В судебном заседании истец Семенова Е.Ю. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика - Департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истица Семенова Е.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об удовлетворении иска, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Приводит доводы и обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении и в ходе рассмотрения спора по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассматривая спор, суд правильно исходил из того, что право граждан на получение жилищных субсидий, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели, предусмотрено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (ст. 1).
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N876 утверждены Правила и Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В соответствии с п.п."г" п.9 Положения (в редакции до 4 января 2018 года) для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).
Согласно п.п. "а" п. 12(1) Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 декабря 2017 года истица Семенова Е.Ю. обратилась с заявлением в департамент о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Тюменской области, в связи с переселением из районов Крайнего Севера (л.д.27).
Приказом департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2018 года N29-од/ж Семеновой Е.Ю. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Тюменской области, в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Основанием для отказа в постановке на учет явилось отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет (п.п. "а", п.12(1) Положения).
Судом также установлен при исследовании сведений об осуществлении истицей трудовой деятельности на территории Крайнего Севера согласно представленной трудовой книжки стаж с 4 ноября 1989 года по 17 октября 2002 года, составляющий менее 15 лет (л.д.13-14).
Поскольку у истицы Семеновой Е.Ю. на момент обращения с заявлением о постановке на учет стаж работы в районах Крайнего Севера составил менее 15 лет, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным отказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в постановке на учет в соответствии с п.п."а" п.12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N876.
При этом правильно, вопреки доводам апелляционной жалобы, указал, что постановка на учет носит заявительный характер и обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в силу п.9 Положения возлагается на гражданина, в данном случае - истицу, обратившуюся с заявлением для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
