Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-149/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-149/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Золотаревой Ю.Г., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мокрушенко С. Б. на решение Ленинского районного суда ЕАО от 09.12.2020, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мокрушенко С. Б. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, отказать.
Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мокрушенко С.Б. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - МО "Ленинское сельское поселение"), областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") о возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, и выдачи свидетельства о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
В обоснование иска истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, собственником которого он является, в котором зарегистрирован и проживает, признано заключением межведомственной комиссии <...> непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате поводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО. Однако в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного ему было отказано ввиду наличия права на 1/4 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Между тем, жилая площадь указанной квартиры составляет 29,7 кв.м, то есть его доля в праве - 7,425 кв.м, не соответствует социальным нормам жилого помещения, пригодного для проживания.
Кроме того, решая вопрос о разделе совместно нажитого имущества с супругой М., с которой фактически брачные отношения прекращены с декабря 2018 г., он <...> подарил вышеуказанную долю в жилом помещении жене.
Истец просил суд признать за ним право на включение в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, обязать ответчиков включить его в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчёта 33 кв.м общей площади.
Определением судьи от 26.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - МО "Ленинский муниципальный район"), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, М.
Истец Мокрушенко С.Б., его представители Ковальчук Д.Л., Максютенко А.Н. в судебном заседании доводы и требования иска поддержали.
Третье лицо М. с исковыми требованиями согласилась.
Представители ответчиков ОГБУ "МФЦ", администрации МО "Ленинское сельское поселение", администрации МО "Ленинский муниципальный район", представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Мокрушенко С.Б. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Жалоба мотивирована тем, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, а также решение собрания депутатов МО "Ленинское сельское поселение" от 23.11.2017 N 329 в части применения учётной нормы 12 кв.м к общей площади квартиры (44 кв.м), а не находившейся в его собственности 1/4 доли указанной площади.
Полагал, что решением суда нарушено его право на жилище, гарантированное статьёй 40 Конституции РФ.
Истец Мокрушенко С.Б., его представители Ковальчук Д.Л., Максютенко А.Н., представители ответчиков ОГБУ "МФЦ", администрации МО "Ленинское сельское поселение", администрации МО "Ленинский муниципальный район", третье лицо М., представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО в апелляционную инстанцию не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...>, находятся в собственности Мокрушенко С.Б. с <...>. В указанном доме он зарегистрирован с <...> и проживает по настоящее время.
По делу также установлено, что Мокрушенко С.Б. с <...> по <...> являлся собственником 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 44 кв.м.
Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 N 385-рг на территории ЕАО с 08.00 часов 02.08.2019 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области.
Постановлением администрации МО "Ленинский муниципальный район" от 01.08.2019 N 544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 01.08.2019 введён режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" в целях защиты населения района от паводка р. Амур.
На основании распоряжения администрации МО "Ленинский муниципальный район" N 118-Р от 25.08.2020 "О внесении изменений в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области в 2019 году по домовладениям, определённые постановлением администрации муниципального района от 27.08.2019 N 114-Р" жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, включено <...> в перечень жилых помещений, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации в период июля 2019 года.
Актом обследования помещения N <...> от <...> и заключением межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания N <...> от <...> жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признано непригодным для проживания. В акте указано, что жилое помещение получило повреждение в период функционирования режима "Чрезвычайная ситуация", введённого в действие постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 01.08.2019 N 544.
Решением ОГБУ "МФЦ" от <...> N <...> Мокрушенко С.Б. отказано во включении в список семей и граждан жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, по причине отсутствия права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного по адресу: <...>, так как по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у заявителя с <...> по <...> в общей долевой собственности имелось иное жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 44,0 кв.м.
Оценив установленные обстоятельства дела в совокупности, суд первой инстанции, установив, что у истца с <...> по <...> на период объявления чрезвычайной ситуации в общей долевой собственности имелось иное жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 44,0 кв. м, приобретённое по договору купли-продажи от <...> в общую долевую собственность, которую истец после введения режима чрезвычайной ситуации по договору дарения подарил своей жене М., пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мокрушенко С.Б. о признании права на включение в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
При этом суд отклонил довод Мокрушенко С.Б. о том, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации <...> он являлся собственником доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, которая не соответствует социальной норме, поскольку пунктом 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённых распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, предусмотрено, что мера государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного оказывается гражданам, не имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Суд также указал, что указанная квартира, расположенная в г. Биробиджане, соответствует социальным нормам, её площадь составляет 44,0 кв.м, Мокрушенко С.Б. являлся собственником 1/4 доли указанной квартиры.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Так, распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп утверждён Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
Названный Порядок определяет механизм предоставления поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил трансферты, в частности, предоставляются на выплаты гражданам, указанным подпункте "а" пункта 6 Правил, утратившим жилые помещения на приобретение или строительство иных жилых помещений.
Подпунктом "а" пункта 6 указанных Правил предусмотрено, что мероприятия, реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Приведённые выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения.
Таким образом, условиями предоставления выплаты в связи с утратой жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайных ситуаций, являютсяпринадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, повреждённого в результате паводка жилого помещения, отсутствие у граждан в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания либо доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Учитывая, что на день введения режима чрезвычайной ситуации <...> Мокрушенко С.Б. являлся собственником доли в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пригодное для проживания, ОГБУ "МФЦ" обоснованно со ссылкой на пункт 12 указанного выше Порядка, предусматривающего основания для отказа во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, отказал Мокрушенко С.Б во включение в указанный список по причине отсутствия права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного по адресу: <...> <...>.
При этом судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права и о нарушении прав на жилище, гарантированные статьёй 40 Конституции РФ, принимает во внимание, что в данном случае выплата из федерального бюджета для приобретения жилого помещения взамен утраченного, производится в рамках обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяемой Правительством Российской Федерации, и объём полагаемой гражданам выплаты определён приведёнными выше нормативными актами.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьёй 330ГПК РФ оснований для его изменения или отмены в апелляционном порядке не имеется.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области. Однако во вводной части решения суда первой инстанции отсутствует указание о данном ответчике, в резолютивной части решения отсутствуют указания об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчику администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области.
В связи с чем, вводную часть решения суда первой инстанции необходимо дополнить указанием в качестве ответчика администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, резолютивную часть решения суда первой инстанции необходимо изложить в новой редакции, указав об отказе в удовлетворении исковых требований Мокрушенко С.Б., в том числе, к администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 09.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мокрушенко С. Б. - без удовлетворения.
Дополнить вводную часть решения суда указанием на ответчика администрацию муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области.
Изложить абзац первый резолютивной части решения суда в новой редакции:
"В удовлетворении исковых требований Мокрушенко С. Б. к администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, отказать".
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи Ю.Г. Золотарева
М.Е. Слободчикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
