Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1491/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-1491/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Мальгиной М.И.,
судей Белоноговой Н.Ю., Хряпиной Е.П.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Куриленка А.С. на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 июня 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Куриленка А.С. к ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" о признании действий в отказе технологического присоединения незаконными, обязании заключить договор на технологическое присоединение и осуществить технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства электропринимающих устройств здания, отказать".
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения Куриленка А.С., его представителя Кондрашова О.А., объяснения представителя ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" Нестерчук И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куриленок А.С. обратился в суд с иском к ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" о признании действий в отказе технологического присоединения незаконными, обязании заключить договор на технологическое присоединение и осуществить технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства электропринимающих устройств здания площадью 413 кв.м. с КН (****), расположенного по адресу<****>
В обоснование иска указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН (****) и расположенное на нем нежилое здание с КН (****). Объект не подключен к электрическим сетям ответчика. Временно для проведения ремонтных работ и обогрева помещения истец обратился с просьбой к владельцу рядом расположенной базы ИП Вихрову использовать его подключение к электрическим сетям. С целью проведения расчетов по потребляемой электроэнергии на здании был установлен счетчик.
Истец обращался в ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" с заявлением N76-03092/17 от 31.08.2017 года на технологическое присоединение объекта, мощностью 90 кВТ. Объект присоединения -земельный участок с КН (****) с нежилым строением.
11.09.2017 года ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" отказало в технологическом присоединении по тем основаниям, что объект ранее был подключен и не может быть рассмотрен как впервые присоединяемый.
Данный отказ истец полагает незаконным, не соответствующим действующему законодательству, что явилось основанием для обращения в суд.
В судебном заседании истец и его представитель Кондращов О.А. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.
Представители ответчика ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго"
Нестерчук И.Л. и Черкасов А.В. иск не признали. Указали, что по итогам рассмотрения заявки Куриленка А.С. на технологическое присоединение был установлен факт, что принадлежащий истцу объект опосредованно присоединен к электрическим сетям через сети ИП Вихрова А.Г., у которого заключен договор на отпуск электрической энергии от 01.04.2017 от сетей ООО "Поли-Пром" (в настоящее время ООО "ПсковРусКартон"). Между ООО "Поли-Пром" и ОАО "Псковэнергосбыт" заключен договор от 01.09.2006 N31-5085 энергоснабжения промышленной базы, расположенной по адресу: <****> неотъемлемой частью которого является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 22.04.2002 N681, в соответствии с которым на балансе ООО "Поли-Пром" находятся наружные сети: КЛ 10 кВ (РУ-10кВ ТП321-РУ 10кВ ТП-326) и ТП-326, максимально разрешенная к использованию мощность составляет 200 кВт.
Электроснабжение промышленной базы, расположенной по адресу: г. Псков, ул. Железнодорожная, д. 44, осуществляется от ТП-326, принадлежащей с 2018 ООО "ПсковРусКартон". Кроме того, специалистом филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" при осмотре объекта принадлежащего истцу было установлено, что здание технологически было присоединено: установлен щит учета, к которому подведен самоизолирующий провод. С учетом этого, полагают, что здание истца имеет технологическое присоединение, в силу положений п. 1 ст. 26 ФЗ от 26.03.2006 N35-Ф3 "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер. Также указали, что Куриленок А.С. подал заявку на технологическое присоединение как физическое лицо, при этом указал запрашиваемую максимальную мощность присоединения энергопринимающих устройств - 90 кВт, что предусматривает заключение договора только с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Таким образом, поданная истцом заявка на технологическое присоединение не соответствует требованиям пункта 15 Правил технологического присоединения.
В судебном заседании третье лицо ИП Вихров А.Г. поддержал требования истца. Указал, что между ним и ООО "Поли-Пром" был заключен договор на отпуск электрической энергии от 01.04.2017 от сетей ООО "Поли-Пром" от ТП-326. По просьбе истца через его электросети была осуществлена, временно на период проведения строительных работ, подача электроэнергии в здание Куриленка А.С. Соответствующий договор не составлялся. Поскольку им осуществляется предпринимательская деятельность в принадлежащих ему помещениях на территории базы, то мощности выделяемой энергии не достаточно.
Представители третьих лиц ООО "Поли-Пром", ООО "ПсковРусКартон", ОАО "Спецстроймеханизация" в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Куриленок А.С. просит решение суда отменить, указывает на его незаконность и необоснованность, считает, что суд первой инстанции неверно определилобстоятельства, имеющие значение при рассмотрении дела. Полагает, что ответчик не представил доказательств опосредованного технологического присоединения объекта к трансформаторной подстанции ООО "ПсковРусКартон". Также суд неправильно применил нормы материального права и применил закон, не подлежащий применению. Так, суд сделал неверный вывод о том, что если заявка была подана не по установленной форме, то истцу следует отказать в самом технологическом присоединении объекта со ссылкой на эти обстоятельства, а истцу отказано по причине опосредованного присоединения. Отказ МРСК не был связан с формой заявки.
Апеллянт в жалобе указывает, что судом первой инстанции не было рассмотрено требование о взыскании судебных расходов.
В возражениях на апелляционную жалобу ПАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не состоятельной и не подлежащей удовлетворению.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции Куриленок А.С. и его представитель Кондрашов О.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ОАО МРСК "Северо-Запад" "Псковэнерго" выразила согласие с решением суда.
Третье лицо ООО "ПсковРусКартон" направило в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без их участия и поддерживает позицию по делу, изложенную в суде первой инстанции.
Представители ООО "Поли-Пром", ОАО "Спецстроймеханизация", ИП Вихров А.Г., будучи извещенными надлежащим образом в суд не явились.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения, Правила), которые определяют порядок технологического присоединения к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1).
В соответствии с Правилами технологическое присоединение может быть осуществлено либо непосредственно к сетям сетевой организации, либо опосредованно - через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя.
Действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2).
Пункт 3 Правил предусматривает, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил (пункт 8).
Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем -физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны, в том числе сведения, предусмотренные подпунктами "б, "и", "л" пункта 9 настоящих Правил.
Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено направление сетевой организацией в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технического условия как неотъемлемого приложения к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя, для подписания, а также уведомления заявителя о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VIII настоящих Правил.
При этом договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме, предусмотренной приложением N 1 указанных Правил, и должен содержать существенные условия, установленные пунктом 16 Правил.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В силу пункта 17 Правил плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Из материалов дела следует, что Куриленку А.С. на основании договора купли-продажи от 24.10.2016, заключенного с ОАО "Спецстроймеханизация", принадлежит земельный участок с КН (****), категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование "Производственная деятельность" (для размещения складских зданий, здания АБК, здания котельной), площадью 8 279 кв.м., и склад ангар, назначение: нежилое здание, общей площадью 413,3 кв.м., расположенные по адресу: <****> (л.д.).
Право собственности на указанные выше объекты зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке (л.д.).
31 августа 2017 года Куриленок А.С. обратился в ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" с заявкой N76-03092/17 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью 90 кВт включительно для бытовых и хозяйственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (л.д.).
11 сентября 2017 года ОАО МРСК "Северо-Запада" "Псковэнерго" направило в адрес истца уведомление об отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения по тем основаниям, что объект принадлежащей истцу подключен и не может быть рассмотрен как впервые присоединяемый к электрическим сетям (л.д. 10 том 1).
Таким образом, сетевая организация отказала истцу по причине наличия, по их мнению, опосредованного технологического присоединения объекта, принадлежавшего истцу к энергопринимающему устройству - трансформаторной подстанции 326, принадлежащей в настоящее время ООО "ПсковРусКартон".
Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 21.05.2018, заключенного между ООО "ПсковРусКартон" и ООО "Поли-Пром", собственником КТП-326, расположенной по адресу: <****> на земельном участке с КН (****) является ООО "ПсковРусКартон".
В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.
Пунктами 34 - 40 Правил технологического присоединения предусмотрен порядок технологического присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности.
Согласно пункту 34 заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.
Согласно пункту 40 указанных Правил допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя (далее - третьи лица) при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя.
При технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц заверенная копия соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя представляется заявителем в сетевую организацию одновременно со сведениями, предусмотренными пунктом 34 настоящих Правил.
Пунктом 34 Правил предусмотрено, что лица, заключившие соглашение о перераспределении мощности, направляют в сетевую организацию уведомление, в котором указываются наименования и реквизиты сторон соглашения о перераспределении мощности, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность, местонахождение этих устройств (электрических сетей) и объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагаются: копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется; копия акта об осуществлении технологического присоединения; заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности; заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.
Суд первой инстанции, указал, что заключение договора с истцом при опосредованном присоединении к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства ООО "ПсковРусКартон" возможно лишь при достижении соглашения между истцом и Обществом об опосредованном присоединении, что истец не обращался к ООО "ПсковРусКартон" с заявлением о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в его пользу, соглашение отсутствует. Из объяснений истца следует, что он не имеет намерений потреблять электроэнергию через опосредованное присоединение к сетям ООО "ПсковРусКартон".
С учетом этих аргументов, суд пришел к выводу об отсутствии опосредованного присоединения.
Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку даже при отсутствии соглашения с собственником КТП истец фактически подключен к электрическим сетям опосредованно. Он пользуется электричеством, занимаясь предпринимательской деятельностью, и данное обстоятельство им не оспаривалось в суде апелляционной инстанции.
Исходя из пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства N 861 от 27.12.2004 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.
В материалах дела имеется отзыв с выраженной позицией ООО "ПсковРусКартон", где выражается готовность оформить надлежащим образом присоединение по индивидуальному проекту.
Исходя из заявки от 31.08.2017, истец просил заключить договор с физическим лицом для целей - хозяйственно-бытовые нужды, при этом указывается на запрашиваемую мощность присоединения электропринимающих устройств 90 кВт.
В соответствии с пунктом 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Пунктом 12(1) Правил установлено, что в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны: а) сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "и" - "л" пункта 9 настоящих Правил; б) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; в) характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта); г) предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки платежа за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 150 кВт включительно.
Правила технологического присоединения предусматривают возможность заключения с физическим лицом договора на технологическое присоединение для хозяйственно-бытовых нужд максимальной мощностью до 15 кВт включительно.
Истец запрашивает максимальную мощность присоединения 90 кВт, что подразумевает заключение договора технологического присоединения с индивидуальным предпринимателем для целей предпринимательской деятельности.
Данные обстоятельства также указывали на отсутствие возможности удовлетворения заявки.
Судебная коллегия соглашается по существу с правильным решением суда первой инстанции, соответствующим установленным обстоятельствам по делу.
Доводы апелляционной жалобы о том что, судом первой инстанции не было рассмотрено требование о судебных расходах, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, следовательно, понесенные истцом судебные расходы удовлетворению не подлежат.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции обстоятельствам дела, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куриленка А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Мальгина М.И.
Судьи: Белоногова Н.Ю.
Хряпина Е.П.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
