Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-1490/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хит ГП на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Хит ГП к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" о возложении обязанности внести уточнения в индивидуальный лицевой счет в части кода особых условий труда.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Хит ГП Шаповалова ИА, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Саяногорске (межрайонное) Конопелько ЮА, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хит ГП обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" (далее - ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями") о возложении обязанности внести уточнения в индивидуальный лицевой счет в части кода особых условий труда. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ, Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Указанным решением в специальный страховой стаж не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" в связи с тем, что в индивидуальном лицевом счете не указан код особых условий труда.

Вместе с тем, должность "руководитель физического воспитания" поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" указан реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" относится к учреждению социального обслуживания, одним из видов деятельности которого является дополнительное образование для детей и подростков. Она занимает должность руководителя физического воспитания как лицо, имеющее профессиональное образование и отвечающее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, осуществляет трудовую деятельность в организации, осуществляющей обучение, и ее должность относится к категории педагогического работника с продолжительностью рабочего времени не более 36 часов. В спорные периоды работы она выполняла полную педагогическую нагрузку продолжительностью 36 часов в неделю, ей выплачивался должностной оклад за ставку, предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск как педагогическому работнику. Просила обязать ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" внести уточнения в ее индивидуальный лицевой счет в части проставления кода особых условий труда в должности руководителя физического воспитания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Шаповалова ИА исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика Кучугурная ЕН, Юрковец ЕТ иск не признали, пояснили, что должность "руководитель физического воспитания" относится к льготным только в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В связи с тем, что должность "руководитель физического воспитания" в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями Списком N 781 от 29.10.2002 не предусмотрена, в сведениях индивидуального лицевого счета Хит ГП условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указаны как обычные. Продолжительность рабочего времени Хит ГП, как руководителя физического воспитания, 36 часов в неделю, однако такая продолжительность установлена Приказом N 1601 только руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ Конопелько ЮА полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что в представленной выписке индивидуального лицевого счета Хит ГП ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" кодировал периоды работы истца в должности воспитателя как педагогическую деятельность и ставил отработанную норму педагогической нагрузки, с момента перехода истца на должность руководителя физического воспитания перестал подавать на нее сведения о льготном характере работы и не ставит количество часов педагогической нагрузки, что является правомерным, так как характер работы истца в спорный период не соответствовал требованиям, которые необходимы для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Сослалась на приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих...", Приказ Министерства образования и науки РФ N 1601 от 22.12.2014 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 78, указывая, что норма учебной нагрузки продолжительностью 36 часов в неделю установлена только для руководителей физического воспитания, осуществляющих образовательную деятельность в учреждениях образования, должность "руководитель физического воспитания" предусмотрена только для учреждений начального и среднего профессионального образования при условии выполнения нормы рабочего времени. Так как норма педагогической нагрузки для работников учреждений социального обслуживания не установлена, права на досрочное назначение пенсии они не имеют.

Судом постановлено решение об отказе истцу в иске.

С данным решением не согласна истец Хит ГП

В апелляционной жалобе она просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить.

Просит учесть, что занимаемая ею должность и учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность, поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в связи с чем полагает, что в отношении спорного периода должен быть проставлен код особых условий труда.

Полагает, что отказывая в удовлетворении иска, суд не принял во внимание отнесение руководителя физического воспитания к педагогическому персоналу, и не учел выполнение ею нормы педагогической нагрузки 36 часов в неделю, что свидетельствует о работе на полную ставку.

Полагает противоречащим обстоятельствам дела вывод суда о том, что продолжительность ее рабочего времени составляет 30 часов в неделю, обращает внимание на то, что ответчик не оспаривал продолжительность ее рабочего времени 36 часов в неделю, и отнесение её к педагогическому персоналу. Данное обстоятельство подтверждается Правилами внутреннего трудового распорядка, справкой работодателя и должностной инструкцией. Циклограммы, на которые сослался суд, отражают только время проведения индивидуальных занятий в кабинете ЛФК, а не всю продолжительность ее рабочего дня.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Хит ГП, суд исходил из того, что она, выполняла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности руководителя физического воспитания в ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями", имеющего лицензию на образовательную деятельность в рамках дополнительного образования, не являющемся организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности внести уточнения в индивидуальный лицевой счет Хит ГП в части проставления кода особых условий труда в должности руководителя физического воспитания в спорный период не имеется.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку вопреки требованиям ст. 12, 56. 67 ГПК РФ он постановлен без учета норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях"

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хит ГП работала руководителем физического воспитания в ГБУ Республики Хакасия "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями".

ДД.ММ.ГГГГ Хит ГП обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочную страховую пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Хит ГП отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

Указанным решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) в специальный страховой стаж Хит ГП не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 12 дней) руководителем физического воспитания в ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" в связи с внесением сведений в её индивидуальный лицевой счет без указания кода льготных условий труда.

Разрешая исковые требования Хит ГП, суд правомерно определилв качестве обстоятельства, имеющего значение для дела, осуществление ею в спорный период деятельности, дающей право на льготное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка поименована должность руководитель физического воспитания.

Пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" - учреждения социального обслуживания, среди которых указан реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Пунктом 3 Правил N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.