Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1489/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мухин СЕ на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Мухин СЕ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, период учёбы, период службы в составе Вооруженных сил СССР, назначении страховой пенсии по старости с определенной даты.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Мухин СЕ и его представителя Лазаренко СА, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) Конопелько ЮА, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухин СЕ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ, Управление) о включении в страховой в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, периода службы в составе Вооруженных сил СССР, назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе по Списку N 2, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием данного периода, при этом, должность сепараторщика, занятого в мокром цикле обогащения в период работы в Мирнинском горно-обогатительном комбинате АК "АЛРОСА", который предшествовал службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и работа в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплоконтроля и автоматики в электролизном цехе в период работы в ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" филиал Иркутский алюминиевый завод, который следовал после службы, не поименованы Списком N 2. Полагал, что решение принято Управлением с нарушением закона и подлежит отмене, поскольку в принятом решении ответчик указал, что засчитал в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. периоды до и после службы в Вооруженных силах СССР. Также указывал, что решением Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж периоды его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, полагал, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у него ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец Мухин СЕ увеличил исковые требования, дополнительно просил включить в стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости, периоды учебы в ГПТУ-22 г. Мирный ЯССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мухин СЕ, его представитель Лазаренко СА исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ Конопелько ЮА иск не признала, пояснила, что должность сепараторщика, занятого в мокром цикле обогащения, и электрослесаря по ремонту приборов теплоконтроля и автоматики в электролизном цехе, в Списке N 2 1956 года отсутствуют, были введены в перечень профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, только в 1991 году. Оснований для включения в льготный стаж периода учебы истца в ГПТУ - 22 г. Мирный ЯАССР и периода службы в составе Вооруженных сил СССР не имеется. Также указала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу засчитано 13 лет 01 мес. 10 дней, в результате чего возникает право досрочное назначение пенсии со снижением возраста в 55 лет 8 мес., для истца это ДД.ММ.ГГГГ. С учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 у лиц, у которых возникает право на досрочную пенсию в 2020 году, назначение пенсии переносится на 1 год и 6 месяцев.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мухин СЕ

С данным решением не согласен представитель истца Лазаренко СА

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Указывает, что суд, в нарушение ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указал норму права, которой руководствовался при принятии решения.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что право на досрочную пенсию возникнет у истца по достижении им возраста 55 лет 8 месяцев, поскольку специальный стаж истца составляет 13 лет 01 месяц 10 дней при наличии страхового стажа 33 года, тогда как в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Также указывает, на нарушение ответчиком Административного регламента при принятии решения об исправлении ошибки в ранее принятом решении.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными в суде обстоятельствами.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 36 названного Федерального Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии сч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы (части 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мухин СЕ обратился в ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж работы Мухин СЕ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитана работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 02 дня - в качестве сепараторщика, занятого в мокром цикле обогащения в Мирнинском горно-обогатительном комбинате АК "АЛРОСА", работа по списку N 2 в РКС;

с 06.05.1983г. по 10.06.1985г. - 02 года 01 месяц 05 дней - период службы по призыву;

с 09.08.1985г. по 10.08.1986г. - 01 год 00 месяцев 02 дня - работа в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплоконтроля и автоматики в электролизном цехе в ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" филиал "Иркутский алюминиевый завод".

Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ иск Мухин СЕ к ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворен.

На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия возложена обязанность включить Мухин СЕ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом определения Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в решении суда, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии наладчика КИПиА УПП УС Вилюйская ГЭС-3 в районе Крайнего Севера".

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесаря по ремонту котельного оборудования ОАО "Саянский алюминиевый завод";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в ОАО "Саянский алюминиевый завод".

На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решением ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) об исправлении ошибки, допущенной при подготовке отказа в установлении пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мухин СЕ в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, ч.1 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитана работа в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 02 дня - в качестве сепараторщика, занятого в мокром цикле обогащения в Мирнинском горно-обогатительном комбинате АК "АЛРОСА", работа по списку N 2 в РКС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 01 месяц 02 дня - работа в качестве мастера цеха Тепловых Сетей-2 на Вилюйской ГЭС, работа в РКС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 02 дня - работа в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплоконтроля и автоматики в электролизном цехе в ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" филиал "Иркутский алюминиевый завод", всего засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 06 лет 03 месяца 06 дней, при требуемом 13 лет 00 месяцев.

Не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Мухин СЕ, кроме прочих периодов, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 01 месяц 05 дней.

Решение в отношении периода учебы истца Мухин СЕ в ГПТУ -22 г. Мирный ЯССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не принималось.

Из трудовой книжки Мухин СЕ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГПТУ -22 г. Мирный ЯССР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал сепараторщиком, занятым в мокром цикле обогащения в Мирнинском горно-обогатительном комбинате АК "АЛРОСА" по Списку N 2 в районах Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в Вооружённых силах СССР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрослесарем по ремонту приборов теплоконтроля и автоматики в электролизном цехе в должности, предусмотренной Списком N 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, установлено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период, следующий за учебой в ГПТУ - 22 г. Мирный ЯССР, и предшествующий службе в армии, истец работал сепараторщиком, занятым в мокром цикле обогащения.

После службы в армии истец работал электрослесарем по ремонту приборов теплоконтроля и автоматики в электролизном цехе.

Поскольку работа, выполняемая по указанным профессиям, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в качестве дающей право на досрочное назначение пенсии предусмотрена не была, и впервые эти профессии включены в Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", позиции 2030000а-18386 и 2091200а-18494, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца периодов его учебы в ГПТУ -22 г. Мирный ЯССР и периода его службы в Армии.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии ранее достижения возраста у него имелся требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он считает вывод суда о наличии у истца право на назначении пенсии со снижением возраста ошибочным, не заслуживает внимания по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, для снижения возраста для назначения страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по достижении мужчинами установленного возраста 60 лет, необходимо, чтобы мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, т.е. не менее 6 лет 3 месяцев и имели требуемую продолжительность страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ требуется наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, в который могут быть включены периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (1 год работы в местности за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера), а также периоды работы во вредных и тяжелых условиях труда, с учетом порядка суммирования специального стажа, предусмотренного действующим пенсионным законодательством.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), устанавливает возможность суммирования работы с различными особыми условиями труда. Суммирование периодов работы осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

- к периодам работы, указанным в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) пункта 2 Правил N 516 - периодов работы, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда) пункта 2 Правил N 516.

При этом по результатам суммирования для снижения возраста выхода на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ специальный страховой стаж должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при требуемом специальном стаже 6 лет 3 месяца, у истца имеется продолжительность специального страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1год 00 месяцев 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 месяцев 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03 месяца 6 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 2 месяца 13 дней, всего 2 года 5 месяцев 14 дней.

При требуемом по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ стаже 7 лет 6 месяцев у истца имеется продолжительность страхового стажа работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 2 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 01 месяц 2 дня, всего 9 лет 5 месяцев 15 дней.

Путем суммирования стажа ответчиком зачтено 13 лет 1 месяц 10 дней, в то время как гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в тяжелых условиях труда, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет.