Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2019 года №33-1489/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33-1489/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего Урмаевой Т.А., судей коллегии Мирзаевой И.И., Базарова В.Н., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по частной жалобе представителя администрации МО "Заиграевский район", МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа" Стафеевой А.В. на определение Заиграевского районного суда РБ от 15 февраля 2019 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.04.2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель Администрации муниципального образования "Заиграевский район" в лице районного управления образования (далее - АМО "Заиграевский район") и Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Октябрьская основная общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа") Стафеева А.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 27 апреля 2018 года сроком до 01 июля 2019 года в связи с тем, что у ответчика отсутствуют необходимые финансовые средства для исполнения решения суда, а также необходимостью проведения всех видов ремонтных работ в отсутствие обучающихся.
В судебном заседании представитель должников АМО "Заиграевский район", МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа" Стафеева А.В. просила заявление удовлетворить.
Представитель взыскателя - помощник прокурора Вершинина И.М. просила суд отказать в удовлетворении заявления, ответчикам была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.02.2019, однако решение не исполнено.
Судом постановлено изложенное выше определение.
В частной жалобе представитель ответчиков Стафеева А.В. просит определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года отменить, удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование жалобы указывает на то, что для устранения имеющихся нарушений у МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа" отсутствует финансирование. Также указывает на то, что в настоящее время в школе идет учебный процесс и в присутствии обучающихся не допускается проведение ремонтных работ.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Заиграевского района Республики Бурятия Вершинина И.М. просит об отклонении доводов частной жалобы.
Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, возражений на частную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (часть 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования о возложении обязанности. На МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года устранить выявленные нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: обеспечить необходимым количеством ученической мебели, соответствующей требованиям п.п. 5.1.,5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;
- обеспечить компьютерный кабинет рабочими стульями (креслами) в соответствии с требованиями п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10, а также п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
- оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами кабинеты биологии (физики, химии), лаборантскую кабинета биологии;
- привести в соответствие с требованиями п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены в учреждении;
- заменить вытяжной шкаф в кабинете химии, оборудовать кабинет специальными демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий;
- обеспечить столовую учреждения механическим оборудованием для изготовления картофельного (овощного) пюре;
- произвести косметический ремонт в цехах школьной столовой;
- произвести замену оконных блоков в кабинетах биологии, иностранного языка, математики, истории и в кабинете 1 класса;
- оборудовать смесителями раковину в горячем цехе пищеблока, двугнездную раковину для обработки сырья, ванну для мытья кухонной посуды.
На Администрацию "Заиграевский район" возложена обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Определением от 13.09.2018 года должникам предоставлена отсрочка решения до 01.02.2019 года в части:
- обеспечения необходимым количеством ученической мебели, соответствующей требованиям п.п. 5.1.,5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10,;
- обеспечения компьютерный кабинет рабочими стульями (креслами) в соответствии с требованиями п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10, а также п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
- оборудования умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами кабинеты биологии (физики, химии), лаборантскую кабинета биологии;
- замены вытяжного шкафа в кабинете химии, оборудования кабинет специальными демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий;
- замены оконных блоков в кабинетах биологии, иностранного языка, математики, истории и в кабинете 1 класса.
30 января 2019 года МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования вновь обратились в Заиграевский районный суд Республики Бурятия с заявлением о предоставлении им отсрочки исполнения решения суда от 27 апреля 2018 года на срок до 1 июля 2019 года указав, что исполнению решения суда препятствует отсутствие финансирования, школа не имеет возможности самостоятельно исполнить судебное решение, а также невозможность проведения ремонтных работ во время учебного процесса.
Разрешая вопрос о предоставлении МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования, отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителями в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.
Судебная коллегия соглашается с приведенными судом первой инстанции основаниями для отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, полагая доводы жалобы необоснованными.
В качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования ссылались на отсутствие достаточного финансирования для проведения возложенных решением суда мероприятий.
Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 9 месяцев и длительное неисполнение решение суда нарушает права учащихся и работников МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа" на осуществление деятельности с соблюдением правил, предусмотренных Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Должникам предоставлялась отсрочка исполнения решения суда и данных о принятии мер к исполнению решения суда должниками не представлено.
Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для неисполнения решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга лиц.
Кроме того, для устранения нарушений законодательства в виде проведения ремонтных работ в школе требуется продолжительный период времени, однако, заявителями при определении периода, до которого необходимо отсрочить исполнение решения суда - 01 июля 2019 года, не представлено доказательств того, что до указанного времени необходимые средства будут выделены в полном объеме.
Доводы жалобы о том, что не имеется возможности продолжить проведение ремонтных работ ввиду непрерывности учебного процесса, судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку заявителями не конкретизировано, какие именно ремонтные работы не выполнены, и действительно ли они будут мешать образовательному процессу.
В целом доводы частной жалобы не опровергают выводов суда об отсутствии исключительного характера приведенных заявителем причин невозможности исполнения решения.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, определение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка