Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-1488/2021

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.

судей краевого суда Радюк С.Ю., Погореловой Е.А.

при помощнике судьи Гостевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску Грищукова А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) Попова А.Г.

на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) включить Грищукову А. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с <Дата> по <Дата>

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грищуков А.В. <Дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника межрайонного Управления ПФР N от <Дата> в назначении досрочной пенсии отказано, так как по подсчету ответчика специальный стаж истца составил 10 лет 3 мес. 13 дн. В специальный стаж не включены следующие периоды с <Дата> по <Дата> в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки Центрального РОНО (всего 2 г. 1 д.); с <Дата> по <Дата> в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки (всего 7 мес. 21 дн.); с <Дата> по <Дата> в должности тренера-преподавателя и по совместительству в должности учителя физической культуры в МБОУ СОШ N (всего 8 лет 7 мес. 1 д.); со <Дата> по <Дата> в должности педагога-организатора подросткового клуба "Север" Комитета образования Администрации городского округа "<адрес>" (всего 2 г. 5 дн.); с <Дата> по <Дата> в должности директора МУ ДОД "Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва N" и по совместительству в должности тренера-преподавателя (всего год 2 мес. 22 дн.). На дату обращения в суд страховой стаж истца составил 25 лет 2 дн., продолжительность специального стажа составила 10 лет 3 мес. 13 дн. С отказом не согласен, так как считает, что им выработан специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить пенсию с <Дата> с учетом отсрочки в соответствии со статьей 10 Федерального закона от <Дата> N 350-ФЗ, так как на момент обращения с заявлением <Дата> его специальный стаж составил 24 года 9 мес. 3 дн., а на момент обращения с иском специальный стаж составил более 26 лет (т.2 л.д.83-84).

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет образования администрации городского округа "<адрес>", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", МБУ "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N", МБУ ДО "Детско-юношеский спортивно-технический центр" (т.2 л.д.2-3).

Судом постановлено вышеприведенное решение (т.2 л.д.171-185).

В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник УПФР в <адрес> края (межрайонное) Попов А.Г. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, который составил 9 лет 6 мес. 1 д. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы, в том числе с <Дата> по <Дата> в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки на базе СШ N (согласно уточняющей справки N от <Дата> в должности тренера-преподавателя в средней школе N) <адрес> (с <Дата> в МОУ "Средняя школа N <адрес>), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> N должность "руководитель кружка" не предусмотрена. Актами документальной проверки N, N от <Дата> за периоды с 1996 г. по 2005 г. работа истца в должности тренера-преподавателя не подтверждается. Кроме того, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "наименование должностей", в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "наименование учреждений" Списка N, за периоды, начиная с января 2001 года, засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на <Дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <Дата> по <Дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "наименование учреждений" списка. Вышеуказанные условия у истца не выполнены. Также не выполняются условия, предусмотренные пунктом 4 Правил N, согласно которому периоды работы до <Дата> в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Для тренеров-преподавателей установлена норма рабочего времени за ставку заработной платы 18 часов в неделю. Грищуков А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <Дата> Согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы с <Дата> по <Дата> также не подтверждаются как специальный стаж. В соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, а также принимая во внимание, что период с <Дата> по <Дата> учреждение именовалось как Детско-юношеский клуб физической подготовки на базе СШ N, а с <Дата> работа истца согласно уточняющей справке, проходила в МОУ "Средняя школа N <адрес>" в качестве тренера-преподавателя, учреждения, в которых работал истец в указанных должностях, не предусмотрены вышеприведенными Списками. Штатные расписания учреждения не предоставлялись и не исследовались. Считает, что из представленных документов в суд первой инстанции нельзя сделать вывод о том, в какой должности работал истец в спорный период. Нагрузка, установленная в какой-либо должности, не подтверждается в полном объеме имеющимися документами. Представленные документы о стаже имеют разночтения (т.2 л.д.188-190).

В судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, представители третьих лиц: Комитета образования администрации городского округа "<адрес>", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", МБУ "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N", МБУ ДО "Детско-юношеский спортивно-технический центр", не просили об отложении судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержала представитель ответчика Григорьева О.С., выслушав возражения истца Грищукова А.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены судебного решения приведены в статье 330 ГПК РФ. К ним частью 1 отнесены: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, для чего судебная коллегия не усматривает оснований.

Из материалов дела следует, что решением начальника межрайонного Управления ПФР N от <Дата> Грищукову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого в количестве не менее 25 лет. На момент обращения <Дата> Грищукова А.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжительность его страхового стажа составила 24 года 9 мес. 3 дн., специального стажа - 10 лет 3 мес. 13 дн. В специальный стаж истца не включены, в том числе периоды его работы с <Дата> по <Дата> в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки на базе СШ N (согласно уточняющей справке N от <Дата> в должности тренера-преподавателя в средней школе N <адрес>), так как Списком N должность "Руководитель кружка" не предусмотрена. Актами документальной проверки N, N, N от <Дата> за период 1996-2005 г.г. работа в должности тренера-преподавателя не подтверждается.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с <Дата> относительно работы Грищукова А.В. тренером-преподавателем засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на <Дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <Дата> по <Дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 Правил N периоды работы, выполнявшейся до <Дата>, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы), установленной за ставку заработной платы. Для тренеров-преподавателей установлена норма рабочего времени за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

Дата регистрации Грищукова А.В. в системе индивидуального (персонифицированного учета) <Дата> Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы Грищукова А.В. с <Дата> по <Дата> не подтверждаются как специальный стаж.

Решением начальника межрайонного Управления ПФР N от <Дата> в названное выше решение внесены изменения. По подсчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа Грищукова А.В. составила 23 года 11 мес. 21 д., специального стажа - 9 лет 6 мес. 1 д.

Разрешая спор в указанной части и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его работы с <Дата> по <Дата>, при этом суд исходил из тождественности выполняемой Грищуковым А.В. работы в СОШ N тренера-преподавателя, руководителя кружка, педагога дополнительного образования должности учителя. При этом суд учел установление истцу как руководителю кружка нагрузки для тренера-преподавателя. Также суд первой инстанции принял во внимание сведения индивидуального персонифицированного учета за период работы истца с <Дата> по <Дата>, представленные ГУ - ОПФР по <адрес>, в которых проставлен код льготы - как педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

С постановленными судом первой инстанции выводами судебная коллегия не может согласиться, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьей 8 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пениях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от <Дата> N установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от <Дата> N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно.

Оценку пенсионных прав истца по периоду работы истца с <Дата> по <Дата> возможно произвести в соответствии со Списком N и Списком N.

В Списке N и в пункте 1.1. раздела 1 Списка N в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".

В Списке N в разделе "Наименование должностей" поименована должность "тренер-преподаватель". В разделе 1 Списка N должность тренера-преподавателя отсутствует, указанная должность "тренер-преподаватель" предусмотрена только в разделе 2 данного Списка в учреждениях дополнительного образования детей.

Из записей в трудовой книжке Грищукова А.В. следует, что <Дата> он принят на работу руководителем кружка в ДЮКФП Центрального РОНО, уволен по собственному желанию <Дата> То же отражено в архивной спарвке N /с-1 от <Дата> Далее, Грищуков А.В. <Дата> принят руководителем кружка в детско-юношеский клуб физической подготовки. <Дата> ДЮКФП введен в состав СШ N <адрес>. <Дата> Грищукову А.В. присвоена 2 квалификационная категория - 12 р. ЕТКС по должности учитель. Уволен <Дата> в порядке перевода.

Свои требования о включении спорного периода работы с <Дата> по <Дата> в стаж для досрочного назначения пенсии истец обосновывает тем, что в данный период выполнял обязанности по должности тренера-преподавателя.

Между тем, эти обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения и истцом не доказаны.

Из приказа N от <Дата> по СШ N следует, что в связи с созданием социально-педагогического комплекса на базе средней школы N, согласно приказу N от <Дата> по Управлению образованием <адрес> в штат школы с <Дата> введен детско-юношеский клуб физической подготовки, в состав которого вошел Грищуков А.В., ему установлена нагрузка 9 часов.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" N от <Дата>, следует, что Грищуков А.В. в период с <Дата> по <Дата> работал тренером-преподавателем полный рабочий день, на полную ставку и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Основаниями к выдаче справки указаны: штатное расписание за 1996-2005 г.г.; лицевые счета за 1996-2005 г.г.; книги приказов за 1996-2005 г.г.; тарификационные списки за 1996-2005 г.г.

Согласно акту документальной проверки N от <Дата> достоверности выдачи уточняющей справки N от <Дата> и сдачи индивидуальных сведений на Грищукова А.В. за период работы с <Дата> по <Дата> работа истца в должности тренера-преподавателя не подтвердилась. На проверку не были представлены штатные расписания и тарификационные списки по причине их несохранности. Акт был подписан руководителем организации без замечаний.

Не были представлены штатные расписания и по запросу судов первой и апелляционной инстанций из МБОУ "СОШ N", архивов.

Из представленных в дело тарификационных списков за 1998 год (на <Дата>) и 1999 год (на <Дата>) и лицевых счетов следует, что Грищуков А.В. в период с <Дата> по <Дата> (период действия Списка N) работал руководителем кружка с нагрузкой 9 часов в неделю, с <Дата> с нагрузкой 18 часов.

Справка, уточняющая характер работы истца N от <Дата> не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы истца, поскольку в ней выявлены несоответствия в части оснований ее выдачи, а именно отсутствие штатных расписаний тарификационных списков за весь период.

В приказе N от <Дата> (&2) имеется единственное указание на установление Грищукову А.В. нагрузки в количестве 9 часов как тренеру-преподавателю. В то же время другими доказательствами работа истца в этой должности не подтверждается. Установленная нагрузка 9 часов не свидетельствует о выполнении Грищуковым А.В. работы на полную ставку. Кроме того, из названного приказа не следует, что в штат школы были введены должности тренеров-преподавателей.

При совокупности исследованных доказательств вывод суда первой инстанции о доказанности работы истца в спорный период в должности тренера-преподавателя школы, что предусмотрено Списком N, судебная коллегия находит не правильным.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статья 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").