Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1488/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-1488/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Игошина В.Е., Мурина В.А.
при секретаре Жуковой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы и назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 11 июня 2020 года,
выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Сиваевой Е.А., объяснения Владимировой В.И. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Владимирова В.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы и назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от 20.03.2019 решением пенсионного органа от 05.09.2019 отказано в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве, в который не включены периоды работы в Псковской областной агрохимической лаборатории:
- с 27.05.1968 по 30.07.1975 в должности техника-картографа отдела почвенно-агрохимических изысканий;
- с 31.07.1975 по 28.09.1975 в должности агрохимика;
- с 29.09.1975 по 25.04.1977 в должности картографа;
- с 26.04.1977 по 25.09.1977 в должности агрохимика;
- с 26.09.1977 по 09.04.1986 в должности инженера-картографа;
- с 10.04.1986 по 31.01.1995 в должности картографа;
- с 01.02.1995 по 17.04.1998 в должности специалиста;
- с 18.04.1998 по 31.01.2004 в должности заведующего лабораторией почвенно-агрохимических изысканий;
- с 01.02.2004 по 01.12.2008 в должности ведущего специалиста;
- с 01.12.2008 по 20.11.2018 в должности агрохимика.
Поскольку в спорные периоды она осуществляла свою деятельность по исследованию почв в области сельского хозяйства - растениеводства в колхозах и совхозах области, то, ссылаясь на часть 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", просила суд включить спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве и назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кулакова Н.Н. исковые требования не признала, указала, что заявленные периоды работы не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку сельское хозяйство не является основным видом деятельности организации, в которой осуществляла работу истец. Кроме того, такие должности, как картограф, техник-картограф, инженер-картограф, специалист, ведущий специалист Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, не предусмотрены.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель федерального государственного бюджетного учреждения Государственная станция агрохимической службы "Псковская" Логинова Л.Ф. полагала, что иск подлежит удовлетворению. Пояснила, что организация подчиняется Министерству сельского хозяйства. В период своей трудовой деятельности Владимирова В.И. выезжала в поля с апреля по октябрь, ее работа была связана с сельским хозяйством, в частности, обработкой почв, выращиванием урожая.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 11 июня 2020 года исковые требования Владимировой В.И. удовлетворены частично.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) обязано включить Владимировой В.И. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с 31.07.1975 по 28.09.1975 - в должности агрохимика в отделе почвенно-агрохимических изысканий Псковской областной агрохимлаборатории, с 26.04.1977 по 25.09.1977 - в должности агрохимика в отделе почвенно-агрохимических изысканий Псковской областной агрохимлаборатории; с 18.04.1998 по 31.01.2004 в должность заведующей лабораторией отдела Государственного контроля за плодородием почв и применении средств химизации Государственной станция агрохимической службы "Псковская", переименованной с 24.12.1999 в ФГУ ГСАС "Псковская", с 01.12.2008 по 13.03.2011 в должности ведущего агрохимика лаборатории агрохимического, агроэкономического мониторинга почв ФГУ ГСАС "Псковская", с 14.03.2011 по 30.11.2016 в должности ведущего агрохимика в отделе анализа растениеводческой и пищевой продукции лаборатории растениеводческой и пищевой продукции ФГУ ГСАС "Псковская", реорганизованном 16.12.2011 в ФГБУ государственная станция агрохимической службы "Псковская", с 01.12.2016 по 20.11.2018 в должности ведущего агрохимика группы анализа растениеводческой и пищевой продукции испытательной лаборатории почв, кормов, агрохимикатов, растительной и пищевой продукции ФГБУ государственная станция агрохимической службы "Псковская".
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда в удовлетворенной части, как постановленного с нарушением норм материального права. Анализируя Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, ОКВЭД, заявитель считает неверным вывод суда о включении периодов работы Владимировой В.И. в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку основным видом деятельности организации, в которой работала Владимирова В.И., является предоставление второстепенных услуг.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель федерального государственного бюджетного учреждения Государственная станция агрохимической службы "Псковская", который о времени и месте судебного заседания извещен.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Сиваева Е.А., доводы апелляционной жалобы поддержала.
Владимирова В.И., ссылаясь на законность решения суда в удовлетворенной части, просила оставить его без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Из материалов дела следует, что на обращение Владимировой В.И., (дд.мм.гг.) года рождения, от 03.09.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 05.09.2019 отказано в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве.
В стаж работы истца не включены периоды работы в Псковской областной агрохимической лаборатории, реорганизованной в 1977 году в Псковскую областную проектно-изыскательскую станцию химизации сельского хозяйства; с 1996 года - в Государственную станцию агрохимической службы "Псковская"; с 1999 года - в федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы "Псковская"; с 2011 года - в федеральное государственное бюджетное учреждение государственная станция агрохимической службы "Псковская", в должностях техника-картографа, агрохимика в отделе почвенно-агрохимических изысканий, инженера-картографа в отделе почвенно-агрохимических изысканий, картографа в отделе почвенно-агрохимических изысканий, специалиста 1 категории в отделе государственного контроля за плодородием почв, заведующей лабораторией отдела Государственного контроля за плодородием почв и применении средств химизации, ведущего специалиста отдела Государственного контроля за плодородием почв и применении средств химизации, ведущего агрохимика лаборатории агрохимического, агроэкономического мониторинга почв, ведущего агрохимика в отдел анализа растениеводческой и пищевой продукции лаборатории растениеводческой и пищевой продукции, агрохимика группы анализа растениеводческой и пищевой продукции испытательной лаборатории почв, кормов, агрохимикатов, растительной и пищевой продукции (л.д. 7-9, 10).
Удовлетворяя исковые требования Владимировой В.И. частично, суд первой инстанции исходил из того, что в пункте 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" "Растениеводство" предусмотрены: агрохимик (агрохимик средней квалификации) лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); начальник (заместитель начальника) растениеводческого направления (агрохимической лаборатории) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Не соглашаясь с выводом суда, судебная коллегия считает, что вывод суда основан на неверном применении норм материального права.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, то есть работа в организациях, созданных для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности федерального государственного бюджетного учреждения государственная станция агрохимической службы "Псковская" является предоставление услуг в области растениеводства (л.д.75-82).
Справкой федерального государственного бюджетного учреждения государственная станция агрохимической службы "Псковская" от 11.04.2019 подтверждается, что на протяжении работы Владимировой В.И. деятельность учреждения не изменялась, основными задачами учреждения являлось агрохимическое обследование почв для сельскохозяйственного производства Псковской области в сельскохозяйственных предприятиях, для сохранения и повышения плодородия почв, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, которые проводились в 11 хозяйствах административных районов Псковской области (л.д.24-26).
Таким образом, основной вид деятельности учреждения, в котором работала Владимирова В.И., относится к предоставлению услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, то есть к вспомогательной деятельности по отношению к сельскому хозяйству (параметр 01.61. ОКВЭД), а потому вывод суда о том, что основным видом деятельности федерального государственного бюджетного учреждения государственная станция агрохимической службы "Псковская" является сельское хозяйство, нельзя признать правильным.
Поскольку вид деятельности учреждения, в котором в спорные периоды работала Владимирова В.И., не относится к сельскому хозяйству, то не имеет значения наименование должностей, которые истец занимала, и решение суда в оспариваемой части подлежит отмене с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Владимировой В.И. в удовлетворенной судом части.
Отмена решения суда в части включенных в сельскохозяйственный стаж периодов работы с учетом отказа суда в удовлетворении исковых требований Владимировой В.И. в отношении других периодов работы в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет отмену решения и в части взысканной судом в пользу Владимировой В.И. с ответчика государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, частью 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 11 июня 2020 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) обязанности включить Владимировой В.И. в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы и взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Владимировой В.И. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы: с 31.07.1975 по 28.09.1975 - в должности агрохимика в отделе почвенно-агрохимических изысканий Псковской областной агрохимлаборатории, с 26.04.1977 по 25.09.1977 - в должности агрохимика в отделе почвенно-агрохимических изысканий Псковской областной агрохимлаборатории; с 18.04.1998 по 31.01.2004 в должности заведующей лабораторией отдела Государственного контроля за плодородием почв и применении средств химизации Государственной станция агрохимической службы "Псковская", переименованной с 24.12.1999 в ФГУ ГСАС "Псковская", с 01.12.2008 по 13.03.2011 в должности ведущего агрохимика лаборатории агрохимического, агроэкономического мониторинга почв ФГУ ГСАС "Псковская", с 14.03.2011 по 30.11.2016 в должности ведущего агрохимика в отделе анализа растениеводческой и пищевой продукции лаборатории растениеводческой и пищевой продукции ФГУ ГСАС "Псковская", реорганизованном 16.12.2011 в ФГБУ государственная станция агрохимической службы "Псковская", с 01.12.2016 по 20.11.2018 в должности ведущего агрохимика группы анализа растениеводческой и пищевой продукции испытательной лаборатории почв, кормов, агрохимикатов, растительной и пищевой продукции ФГБУ государственная станция агрохимической службы "Псковская", а также во взыскании государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение в течение трех месяцев может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Псковский городской суд Псковской области.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи В.Е. Игошин
В.А. Мурин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
