Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-1488/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-1488/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении факта наличия продолжительности специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости
по апелляционной жалобе Юдиной Ольги Николаевны на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.11.2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца адвоката Силантьевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Максимчевой А.Ю., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
Юдина О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении факта наличия продолжительности специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что 10.10.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.10.2019 г. N ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку из специального стажа исключены периоды работы в должности заведующего отделением переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г., с 01.11.1999 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 08.04.2006 г., с 11.09.2006 г. по 30.12.2006 г., с 20.10.2008 г. по 29.11.2008 г., с 14.03.2011 г. по 24.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 30.11.2013 г.
Не согласившись с решением ответчика и считая свои пенсионные права нарушенными, истец, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.10.2019 г. N об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в части исключения периодов работы в должности заведующего отделением переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г., с 01.11.1999 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 08.04.2006 г., с 11.09.2006 г. по 30.12.2006 г., с 20.10.2008 г. по 29.11.2008 г., с 14.03.2011 г. по 24.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 30.11.2013 г. в календарном исчислении; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды; установить факта продолжительности лечебной деятельности 30 лет по состоянию на 10.10.2019 г.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.11.2019 г. постановлено: "Исковые требования Юдиной О.Н. к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, установлении факта наличия продолжительности специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, удовлетворить в части.
Признать незаконными решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.10.2019 г. N об отказе Юдиной О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа осуществления лечебной деятельности периодов работы в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" в должностях заведующей отделением переливания крови с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., заведующей донорским отделом отделения переливания крови с 10.07.2000 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 08.04.2006 г., с 11.09.2006 г. по 30.12.2006 г., с 20.10.2008 г. по 29.11.2008 г., с 14.03.2011 г. по 24.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 30.11.2013 г. в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж Юдиной О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периодов работы в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" в должностях заведующей отделением переливания крови с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., заведующей донорским отделом отделения переливания крови с 10.07.2000 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 08.04.2006 г., с 11.09.2006 г. по 30.12.2006 г., с 20.10.2008 г. по 29.11.2008 г., с 14.03.2011 г. по 24.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 30.11.2013 г. в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В апелляционной жалобе Юдина О.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика незаконным и отказе во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности заведующего отделением переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г., с 01.11.1999 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении, и об установлении факта 30-ти летней продолжительности лечебной деятельности на дату обращения 10.10.2019 г., принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить заваленные требования в полном объеме. Автор жалобы выражает несогласие с данной судом первой инстанции оценкой представленной истцом доказательствам, приводя доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Учитывая, что истец Юдина О.Н. обжалует часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 10.10.2019 г. Юдина О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
17.10.2019 г. решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова N Юдиной О.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы.
Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова стаж осуществления Юдиной О.Н. лечебной деятельности с учетом норм п. 20 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П составил 28 лет 07 месяцев 22 дня.
В стаж осуществления лечебной деятельности с учетом норм п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не засчитаны периоды работы Юдиной О.Н. в должности заведующего отделением переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г., с 01.11.1999 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 08.04.2006 г., с 11.09.2006 г. по 30.12.2006 г., с 20.10.2008 г. по 29.11.2008 г., с 14.03.2011 г. по 24.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 30.11.2013 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика и о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г. в должности заведующей кабинетом переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница", с 01.11.1999 г. по 09.08.2000 г. в должности заведующего донорским отделом отделения переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница" в календарном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для включения спорных периодов работы не имеется.
При этом оценивая представленные истцом доказательств, суд первой инстанции указал, что должностная инструкция заведующего кабинетом переливания крови, утвержденная в 2006 году, к спорным периодам не относится. Журнал учета кроводач резервными донорами за 1996 - 2000 годы не содержит сведений о лицах, осуществлявших забор крови и иные манипуляции. Прохождение Юдиной О.Н. курсов первичной подготовки по специальности "трансфузиология" в период с 05.10.1998 г. по 05.11.1998 г. также не свидетельствует об осуществлении последней врачебной деятельности, поскольку на момент трудоустройства (01.10.1998 г.) в должности заведующей отделением переливания крови ММУ "1-ая Городская клиническая больница г. Саратов" Юдина О.Н. не соответствовала квалификационным требованиям врача-трансфузиолога (отсутствовала профессиональная переподготовка по специальности "Трансфузиология").
Судом первой инстанции установлено, что доказательств замещения истцом в период с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г. должности врача иной специальности материалы дела не содержат, а указание в тарификационных списках вакантных должностей врачей отделения переливания крови по состоянию на 01.01.1999 г., 01.01.2000 г. не может расцениваться как подтверждение факта осуществления Юдиной О.Н., работающей в спорные периоды в должности заведующей отделением, врачебной деятельности с совмещением должностей.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Как следует из содержания п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Наименование учреждений, работа на соответствующих должностях в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а также правила исчисления указанного стажа предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а также учреждения: станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
По мнению истца, в связи с тем, что спорные периоды она, работая заведующей, фактически осуществляла лечебную деятельность по должности врача-трансфузиолога, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия не может согласить с данными доводами истца, поскольку в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что Юдина О.Н. в период с 01.10.1998 г. по 21.12.1998 г. работала в должности заведующей кабинетом переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница", а с 01.11.1999 г. по 09.08.2000 г. в должности заведующего донорским отделом отделения переливания крови в ММУ "1-ая Городская клиническая больница", и доказательств, отвечающих положений ст. 60 ГПК РФ, и подтверждающих, что в спорные периоды работы истец осуществляла врачебную деятельность, материалы дела не содержат.
В апелляционной инстанции судебной коллегией для проверки доводов апелляционной жалобы стороне истца в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено право представить дополнительные доказательства осуществления в спорные периоды работы врачебной деятельности.
Истцом Юдиной О.Н. представлена копия приказа N л от 06.10.1998 г. из которого следует, что с 01.10.1998 г. Юдина О.Н. была принята в ММУ "1 городская клиническая больница" на должность заведующей отделением переливания крови в порядке служебного перевода с оплатой по 12 р.ЕТС +30% за стаж.
Представленная копия приказа, судебной коллегией принята в качестве нового доказательства на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследована и проверена в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Представленная копия приказа Nл от 06.10.1998 г. не подтверждает факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорные периоды работы.
С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая спор применительно к положениями действующего пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Оснований не согласиться с произведенной судом оценкой представленных доказательств судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.11.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
