Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1488/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1488/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Зубковой Т.И.,
судей областного суда
Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре
Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Коверко М.И. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 06.02.2019 года по гражданскому делу по иску Коверко Михаила Ивановича к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления, восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на участие в федеральной целевой программе.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца Коверко М.И. - Витебского Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коверко М.И. обратился в суд с иском к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления, восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на участие в федеральной целевой программе, ссылаясь, что является лицом, эвакуированным из зоны отчуждения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 7 ч.1 ст. 17 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Не согласившись с указанным постановлением, истец просил признать Постановление администрации Жуковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязать администрацию Жуковского района Брянской области восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях за номером и по состоянию до принятия постановления администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы.
Определением Жуковского районного суда Брянской области от 17.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства Брянской области.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 06.02.2019 года в удовлетворении исковых требований Коверко М.И. отказано.
В апелляционной жалобе истец Коверко М.И. просит решение Жуковского районного суда Брянской области от 06.02.2019 года отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что не имеет в собственности жилья. Полагает, что на законных основаниях был поставлен на жилищный учет, а ответчик незаконными действиями, выразившимися в снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, препятствует реализации его права на предоставление жилья. Указывает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена в собственность только его отцу ФИО2.
В направленных в адрес суда возражениях глава администрации Жуковского района Давиденко А.В. просит решение Жуковского районного суда от 06.02.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Коверко М.И. - без удовлетворения.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А. полагает решение Жуковского районного суда Брянской области от 06.02.2019 года законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Коверко М.И. - Витебский Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Истец Коверко М.И., представитель ответчика администрации Жуковского района Брянской области, третьего лица Департамента строительства Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителей администрации Жуковского района Брянской области и Департамента строительства Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав пояснения представителя истца Коверко М.И. - Витебского Н.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения постановленного решения.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Коверко М.И. является лицом, эвакуированным из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии N от ДД.ММ.ГГГГ.
В 1990 году в связи с переселением из зоны отчуждения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Коверко М.И., будучи совершеннолетним, в составе своей семьи выехал из зоны отчуждения и отцу Коверко М.И. - ФИО2, в связи с добровольным выездом из зоны отчуждения было предоставлено жилье, в том числе и на членов его семьи: жену - ФИО8, сына - Коверко М.И., сына - ФИО9 и дочь - ФИО10
В соответствии с предоставленным ордером N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделено жилое помещение на состав семьи 5 человек, в том числе и на истца Коверко М.И., расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно договору на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указанная выше квартира общей площадью 70,7 кв.м передана в собственность ФИО2 и членам его семьи, в том числе и истцу Коверко М.И.
Из справки Шамординской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.
Коверко М.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма N от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО11
Согласно извещению администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ - постановлением администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Коверко М.И. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 7 ч. 1 ст. 17 Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Не согласившись с Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ, Коверко М.И. обратился в суд с указанным иском.
Разрешая исковые требования Коверко М.И., принимая во внимание, что истец уже был обеспечен жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в составе семьи своего отца ФИО2, в связи с чем не имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с указанным законом, суд первой инстанции пришел к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2015 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право па получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).
Право на участие в подпрограмме согласно подпункту "е" пункта 5 Правил имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
При этом пунктом 11 Правил предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Таким образом, указанными положениями закона предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. Гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Коверко М.И. был обеспечен жильем в составе семьи своего отца ФИО15 за счет федерального бюджета в соответствии с Законом от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не имеет права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку в данном законе отсутствует норма, предусматривающая право лиц, получивших жилье с выездом в "чистую зону", то есть реализовавшего право на обеспечение жильем за счет государственных средств, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
При этом судом первой инстанции правомерно указано, что отказ во включении его в указанную подпрограмму не лишает истца возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Жуковского районного суда Брянской области от 06.02.2019 года по гражданскому делу по иску Коверко Михаила Ивановича к администрации Жуковского района Брянской области о признании незаконным постановления, восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании права на участие в федеральной целевой программе оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Коверко М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Т.И. Зубкова
Судьи областного суда:
А.В. Соков
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
