Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-1488/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-1488/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Дагуф С.Е. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания - Дзыбовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации МО "<данные изъяты>" Чесноковой А.А. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Тлепцерше ФИО11 к администрации МО "<данные изъяты>" о признании права собственности на одноэтажное административное здание, удовлетворить.
Признать за Тлепцерше ФИО12 право собственности на одноэтажное административное здание, общей площадью 123 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> <адрес>
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., объяснения представителя истца Тлепцерше М.А. - Шадже Р.Н., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Тлепцерше М.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО "<данные изъяты>" о признании права собственности на самовольную постройку - административное здание. В обосновании иска указала, что на основании распоряжения главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "<адрес>" и Хахук З.М. заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Хахук З.М. предоставлен в аренду земельный участок площадью 100 кв.м. с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Хахук З.М. и Тлепцерше М.А. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тлепцерше М.А. приняла в полном объеме права и обязанности по договору аренды. ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<адрес>" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 44 кв.м. с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: <адрес> Постановлением главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка и распоряжением главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок предоставлен Тлепцерше М.А. в аренду для эксплуатации административного здания. ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<данные изъяты>" с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с видом разрешенного использования "для эксплуатации административного здания" на вид разрешенного использования "для размещения административное здания". Постановлением главы администрации МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ заявление Тлепцерше М.А. удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<данные изъяты>" с заявлением об объединении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> и утверждении схемы их расположения. Распоряжением главы администрации МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 144 кв.м. образованного в результате объединения земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 44 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Образованный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и располагается в территориальной зоне ОД3.202 "Общественно-деловые зоны многофункционального назначения" и ему присвоен административный адрес: <адрес> На основании распоряжения главы администрации МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ вновь обследованный земельный участок передан в аренду Тлепцерше М.А. В ДД.ММ.ГГГГ истица построила на предоставленном ей земельном участке одноэтажное административное здание общей площадью 123 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию "<данные изъяты>" с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию на административное здание. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "<данные изъяты>" отказала Тлепцерше М.А. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как административное здание возведено без получения разрешения на строительство.
Просила признать за ней право собственности на одноэтажное административное здание общей площадью 123 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> <адрес> А.
Представитель истца по доверенности Шадже Р.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации МО "Яблоновское городское поселение" Чеснокова А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Тлепцерше М.А. в связи с неправильным применением норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств дела.
В обоснование жалобы указывает, что строительство объекта осуществлено без получения разрешения на строительство, градостроительный план не утверждался, истец с заявлением в орган местного самоуправления не обращалась. Истец, создавший самовольную постройку, обратился в уполномоченный орган уже на ввод в эксплуатацию спорного объекта, а не за разрешением на строительство до начала производства строительных работ, то есть надлежащие меры к ее легализации своевременно не были приняты.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подверждается материалами дела, на основании распоряжения главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "<адрес>" и Хахук З.М. заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Хахук З.М. предоставлен в аренду земельный участок площадью 100 кв.м. с кадастровым номером N, из категории земель "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Хахук З.М. и Тлепцерше М.А. заключили соглашение о передаче права и обязанностей по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тлепцерше М.А. приняла в полном объеме права и обязанности по договору аренды.
ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<адрес>" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 44 кв.м., с кадастровым номером N, из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Постановлением главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка и распоряжением главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером N, из категории земель "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>Б, предоставлен Тлепцерше М.А. в аренду для эксплуатации административного здания.
ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<данные изъяты>" с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 44 кв.м. с кадастровым номером N, из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования "для эксплуатации административного здания" на вид разрешенного использования "для размещения административного здания".
Постановлением главы администрации МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка площадью 44 кв.м. с кадастровым номером N, из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: <адрес> изменен с вида разрешенного использования "для эксплуатации административного здания" на вид разрешенного использования "для размещения административного здания".
ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<данные изъяты>" с заявлением об объединении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и утверждении схемы их расположения.
Распоряжением главы администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 144 кв.м. образованного в результате объединения земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 44 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Образованный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и располагается в территориальной зоне ОД3.202 "Общественно-деловые зоны многофункционального назначения" и ему присвоен административный адрес: <адрес>, <адрес>
На основании распоряжения главы администрации МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "<данные изъяты>" и Тлепцерше М.А. заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последней предоставлен в аренду земельный участок площадью 144 кв.м. с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным видом использования "для размещения административного здания", расположенный по адресу: <адрес> <адрес>А.
В 2016 году истица построила на предоставленном ей земельном участке одноэтажное административное здание общей площадью 123 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Тлепцерше М.А. обратилась в администрацию МО "<данные изъяты>" с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на административное здание.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "<данные изъяты>" отказала Тлепцерше М.А. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как административное здание возведено без получения разрешения на строительство.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Обращение в муниципальный орган за выдачей разрешения на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию здания является доказательством того, что лицом были предприняты меры для легализации самовольной постройки. Если возведенное здание соответствует всем строительным и санитарным нормам и не нарушает права иных лиц, то этого достаточно для признания права собственности на данный объект.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 144 кв.м., с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>А относится к категории земель "земли населенны пунктов", с разрешенным видом использования "для размещения административного здания".
Возведенное истицей на земельном участке строение представляет собой одноэтажное административное здание площадью 123 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, возведенный Тлепцерше М.А. спорный объект капитального строительства находится в границах предоставленного земельного участка и в полной мере соответствует его разрешенному виду использования.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, технические характеристики спорного объекта недвижимости в виде объекта капитального строительства - административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующих ГОСТ, СНиП и СанПиН, а также правилам землепользования и застройки.
При возведении административного здания, расположенного по адресу: <адрес> соблюдены противопожарные нормы, установленные действующими СНиП.
Административное здание не создает угрозу жизни и здоровью проживающих рядом людей и иных граждан.
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ суд оценивает заключение эксперта по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в своё заключение.
Исследование экспертом проведено полно, всесторонне, при этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта мотивированы, содержат подробное описание процесса исследования. Мотивы, по которым эксперт пришел к соответствующим выводам, приведены в заключении.
Кроме этого, экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства лицом, обладающим необходимой квалификацией и опытом работы в соответствующей области знаний.
Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы, ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.
Выводы судебной экспертизы сторонами не оспаривались.
При возведении административного здания Тлепцерше М.А. не допустила нарушений, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, градостроительных и строительных норм и правил.
Как видно из материалов дела, в качестве единственного основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания, ответчик указал отсутствие у Тлепцерше М.А. разрешения на строительство.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку размере, определенном судом.
Истицей были предприняты надлежащие меры к легализации объекта недвижимости, обратившись в администрацию МО "<данные изъяты>" за получением разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. Отказ администрации мотивирован отсутствием разрешения на строительство административного здания, что само по себе не является основанием для отказа в признании прав собственности на самовольную постройку.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований, и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, судом также допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.
При указанных обстоятельствах, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации МО "<данные изъяты>" Чесноковой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.А. Хапачева
Судьи: С.Е. Дагуф
Ш.В. Аутлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
