Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1487/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) - Тотолиной А.Г. на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия 24 марта 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Устименко Ольги Леонидовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии досрочно.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Конопелько Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Шаповаловой И.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Устименко О.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Саяногорске) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), и назначении страховой пенсии досрочно. Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 19.03.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включены в стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), периоды ее работы в качестве машиниста топливоподачи в Саяногорском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 19.10.1991 по 01.01.1996 ввиду отсутствия документов подтверждающих наличие паросилового хозяйства; в качестве машиниста топливоподачи в Муниципальном унитарном предприятии "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство") с 02.01.1996 по 03.08.1998, с 19.08.1998 по 23.06.1999, с 25 июня по 28 сентября 1999 года, с 16.10.1999 по 09.03.2000, с 11 марта по 19 июня 2000 года, с 21 июня по 6 августа 2000 года, с 15 августа по 09 декабря 2000 года, с 11.12.2000 по 28.06.2001, 16.07.2001, с 16.08.2001 по 25.03.2002 по причине того, что предприятие осуществляло оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту объектов муниципальной собственности, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а потому не может быть отнесено к объектам электроэнергетики и паросилового хозяйства, кроме того индивидуальные сведения в части кода особых условий труда являются недостоверными. Указала, что в спорные периоды времени она осуществляла трудовую деятельность во вредных условиях труда, на которых занятость составляла полный рабочий день. Рабочее место ее находилось в угольной котельной в п. Майна Республики Хакасия, работа которой производилась на твердом топливе - угле. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию с 08.12.2020.

В судебном заседании представитель истца Шаповалова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Казыханов Х.Х. исковые требования не признал по изложенным в решении ГУ УПФ в г. Саяногорске от 19.03.2020 основаниям.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Устименко О.Л.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Обязал ГУ УПФ в г. Саяногорске включить в специальный стаж Устименко О.Л. периоды ее работы в качестве машиниста топливоподачи в Саяногорском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 19.10.1991 по 01.01.1996; в качестве машиниста топливоподачи в МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" с 02.01.1996 по 03.08.1998, с 19.08.1998 по 23.06.1999, с 25 июня по 28 сентября 1999 года, с 16.10.1999 по 09.03.2000, с 11 марта по 19 июня 2000 года, с 21 июня по 6 августа 2000 года, с 15 августа по 09 декабря 2000 года, с 11.12.2000 по 28.06.2001, 16.07.2001, с 16.08.2001 по 25.03.2002. Обязал ГУ УПФ в г. Саяногорске назначить Устименко О.Л. выплату досрочной страховой пенсии с 08.12.2020.

С решением суда не согласна представитель ответчика Тотолина А.Г.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства не относится к паросиловому хозяйству, поскольку его деятельность связана с обеспечением населения холодной и горячей водой, теплом, электроэнергией и газом. Наличие в составе предприятия котельной в п. Майна Республики Хакасия, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, не может безусловно свидетельствовать о работе Устименко О.Л. в условиях, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2). Вопрос об отнесении МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" к паросиловому хозяйству ранее имел место в судебной практике, согласно которой на работников МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" раздел XIII Списка N 2 не распространяется. Данные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности выполнения истцом работ, в том числе и полный рабочий день, предусмотренных Списком N 2, и как следствие о подаче работодателем истца недостоверных сведений персонифицированного учета в части кода особых условий труда в отношении Устименко О.Л.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Устименко О.Л. выражает согласие с решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.02.2020 Устименко О.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ в г. Саяногорске от 19.03.2020 N 25554/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа. Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж периоды работы: в качестве машиниста топливоподачи в Саяногорском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 19.10.1991 по 01.01.1996 ввиду отсутствия документов подтверждающих наличие паросилового хозяйства; в качестве машиниста топливоподачи в Муниципальном унитарном предприятии "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство") с 02.01.1996 по 03.08.1998, с 19.08.1998 по 23.06.1999, с 25 июня по 28 сентября 1999 года, с 16.10.1999 по 09.03.2000, с 11 марта по 19 июня 2000 года, с 21 июня по 6 августа 2000 года, с 15 августа по 09 декабря 2000 года, с 11.12.2000 по 28.06.2001, 16.07.2001, с 16.08.2001 по 25.03.2002 по причине того, что предприятие осуществляло оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту объектов муниципальной собственности, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а потому не может быть отнесено к объектам электроэнергетики и паросилового хозяйства, кроме того индивидуальные сведения в части кода особых условий труда являются недостоверными.

Не согласившись с отказом ответчика засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования Устименко О.Л. удовлетворены, заявленные периоды работы включены в специальный стаж, а на ответчика возложена обязанность назначить ей страховую пенсию досрочно с 08.12.2020.

Выражая несогласие с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на недоказанность отнесения котельной п. Майна Республики Хакасия, в которой работала истец, к объектам паросилового хозяйства, что давало бы ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты топливоподачи (позиция 2140000а-14261).

Согласно сведениям трудовой книжки Устименко О.Л. 19.10.1991 принята машинистом топливоподачи угольной котельной в Саяногорское предприятие тепловых электрических сетей, 01.08.1995 в связи с реорганизацией переведена в Саяногорское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства машинистом топливоподачи энергоцеха, 01.01.1996 в связи с реорганизацией переведена в УМП "Жилищно-коммунальное хозяйство" без изменения должности, 01.06.1999 в связи с реорганизацией переведена в МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" без изменения должности, 25.03.2002 уволена по собственному желанию.

Из представленного штатного расписания угольной котельной МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" за 1999, 2000,и 2001 годы следует, что профессия машинист топливоподачи числится в подразделении цеха котельного оборудования энергоцеха, осуществляющего теплоснабжение п. Майна Республики Хакасия.

Из исторической справки МУП "ЖЭО-2" следует, что Саяногорское предприятие тепловых электрических сетей включало в себя, в том числе угольную котельную п. Майна.

Согласно технологии работы угольной котельной МУП "Тепловые сети" г. Саяногорска, описанной директором МУП "Тепловые сети" г. Саяногорска, в состав которого входит п. Майна, на угольной котельной п. Майна установлены три паровых котла типа КЕ-25/14С с КВО (котельно-вспомогательное оборудование, а именно дымососы, дутьевые вентиляторы, питательные насосы) паропроизводительностью 25 т/час, с рабочимдавлением 14 кгс/см2 и температурой пара 194 °С. Пар с котлов поступает в общий паропровод, далее через РОУ (редукционная охладительная установка), где понижается давление пара и пар идет на распределительный коллектор. С распределительного коллектора пар поступает на пароводяные сетевые подогреватели (установлено 3 подогревателя), где нагревается сетевая вода для теплоснабжения поселка. А также пар подается на атмосферные диаэраторы (сетевой и котловой). С угольного склада бульдозером уголь подается в приемный бункер топливоподачи, с бункера на дробилку и через питатель топлива на конвейер. Далее происходит пересыпка на второй конвейер и со второго конвейера плужковыми питателями заполняются бункера сырого угля, которые установлены перед каждым котлом. С бункера уголь поступает на ленточный питатель ПМЗ котла (пневмомеханический забрасыватель, на одном котле установлено 2 ПМЗ). С помощью ПМЗ уголь забрасывается в топку котла, где и происходит слоевое сжигание топлива на движущейся колосниковой решетке. Шлак и зола сбрасываются в канал ШЗУ (шлакозолоудаление). Эксплуатацию и обслуживание вышеописанного процесса осуществляет машинист топливоподачи.

Из ответа Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 14.10.2008 следует, что в соответствии с технологическими характеристиками на угольной котельной п. Майна (цех котельного оборудования) работают 3 паровых котла марки КЕ-25-14С с рабочими параметрами: рабочее давление (Р раб) Р раб=14кг/см2; температура пара (Тпар) Т пара=179°С; часовая максимальная производительность = 42 Гкал/час; годовая максимальная теплопроизводительность котельной - 260,1 тыс. Гкал в год; вид топлива - каменный уголь марки ДР. В соответствии с технологическим процессом на угольной котельной паровые котлы работают на общий паропровод, затем через Р.О.У пар идет на распределительный коллектор и далее поступает на три сетевых пароводоподогревателя, предназначенных для нагрева сетевой воды и для других производственных нужд. Таким образом, данная котельная имеет три паровых котла, основное и вспомогательное оборудование, в том числе оборудование топливоподачи твердого топлива, приборы контроля, блокировки, регуляторы, средства измерений нормы и качества пара и предназначена для выработки тепловой энергии в виде пара и горячей воды для потребителей п. Майна. На основании технологического процесса работы угольной котельной в п. Майна и представленных материалов аттестации рабочих мест по условиям труда данная котельная относится к паросиловому хозяйству раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство". Машинист топливоподачи, в том числе, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

Оценив представленные стороной истца доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Устименко О.Л. в спорные периоды работала на угольной котельной п. Майна Республики Хакасия, которая по своим техническим характеристикам относится к паросиловому хозяйству, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Доводы о несогласии с данным выводом суда основаны на предположениях, не подтверждены соответствующими доказательствами и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательствах, что в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда.

Ссылки представителя ответчика на апелляционное определение Судебной коллегии гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия, вынесенное по делу по иску ФИО12 ГУ УПФ в г. Саяногорске о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии досрочно, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном деле участвовали иные лица и установлены иные обстоятельства (иная профессия и иной объект работы - ТНС-2).

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил доводы представителя ответчика и не принял в качестве доказательства отсутствия в индивидуальном персонифицированном учете Устименко О.Л. сведений о ее работе в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи со следующим.

Устименко О.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 14.01.2000.

Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 1 статьи 33.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с I января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Приложенная Устименко О.Л. к исковому заявлению выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного в системе государственного пенсионного страхования лица свидетельствует о том, что спорные периоды работы истца учтены работодателями как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В ходе рассмотрения заявления Устименко О.Л. о назначении ей страховой пенсии 04.03.2020 ответчиком составлены акты N 24, 25 о результатах камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного учета) страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с которыми периоды работы истца в Саяногорском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства" и в МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Саяногорска недостоверно обозначены работодателями с кодами об особых условиях работы в связи с тем, что данные предприятия, в том числе в связи с уставной деятельностью, не могут быть отнесены к объектам электроэнергетики и паросилового хозяйства.

15.03.2021 ответчиком принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца, согласно которому исключил кодировку спорных периодов работы истца из сведений о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Однако действия ответчика по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) истца не влияют на правильность вывода суда о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку факт работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в указанной части также подлежат отклонению.

Включив спорные периоды работы истца в специальный стаж, которые в совокупности составляют 10 лет 2 месяца 7 дней (при требуемой продолжительности 10 лет), с учетом наличия у истца страхового стажа, равного 23 года 1 месяц 4 дня (при требуемой продолжительности 20 лет), судом правомерно принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно.

Иных доводов, которые могли повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия 24 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) - Тотолиной А.Г. без удовлетворения.

Председательствующий В.Н.Морозова

Судьи А.В.Пронина

Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка