Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1487/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-1487/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Шомахова Р.Х.,
судей Хамирзова М.Х. и Тхагалегова З.Т.,
при секретаре: Узденовой Ф.Р.,
с участием: прокурора Мокаева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Текаева Р.М. о выселении из квартиры,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2019 года,
установила:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике (далее по тексту УФСИН России по КБР) обратилось в суд с иском к Текаевой РМ., в котором просило выселить Текаеву Р.М. из квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>.
В обоснование иска истец указал, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, находится на балансе и в ведении УФСИН России по КБР УФСИН на праве оперативного управления.
Решением заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР от 12.05.2013г. N по распределению служебных квартир в N квартирном доме, расположенном по <адрес>, Текаевой P.M. выделена однокомнатная <адрес> общей площадью 30,2 кв.м., где она зарегистрирована. Решением Арбитражного суда КБР от 21.12.2016г. дело N А20-1796/2016 признано право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - квартиры с номерами с 1 по 27, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>. Признано право оперативного управления УФСИН России по КБР на недвижимое имущество - квартиры с номерами с 1 по 27, расположенные по адресу: <адрес>. Признано право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, общей площадью 747 кв. м, с кадастровым номером N. N. Признано право постоянного (бессрочного) пользования УФСИН России по КБР на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 747 кв. м, с кадастровым номером N
После вынесения решения Арбитражного суда, УФСИН России по КБР направило письмо в ФСИН России с документами для отнесения жилых помещений вышеуказанного дома к специализированному жилому фонду УФСИН России по КБР.
16.03.2018г. из ФСИН России по КБР (исх. N) после рассмотрения направленных документов получен ответ, где указано, что из смысла пунктов 3,5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", необходимо документальное подтверждение, что в жилом помещении, подлежащем к отнесению к специализированному жилому фонд, отсутствуют зарегистрированные лица.
17.08.2018г. в адрес Текаевой P.M. было направлено уведомление заказным письмом с уведомлением о добровольном снятии с регистрационного учета, однако данное письмо вернулось адресату без вручения.
11.05.2019г. проведен комиссионный обход и составлен акт комиссионного обследования помещений расположенный по адресу <адрес>.
ГКРИ УД ФСИН России с 07.02.2019г. по 27.02.2019г. провела в УФСИН России по КБР ревизию финансово-хозяйственной деятельности, в которой было указано, что в нарушение ст. 92, 99 ЖК РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-Ф3 Управлением, начиная с 2006 по 2018 годы распределялись квартиры по адресу <адрес> на основании решений центральной жилищно-бытовой комиссии. При этом в Управлении до 2016 года отсутствовали правоустанавливающие документы на распределённые жилые помещения. Регистрация по указанному выше адресу ответчиков не позволяет ФСИН России и УФСИН России по КБР в полной мере осуществлять свои законные права собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим мне имуществом.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2019 года постановлено:
Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике о выселении Текаева Р.М. из служебного помещения - квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, оставить без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2019 года и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что на момент предоставления квартиры данный 27-квартирный дом находился на забалансовом учете УФСИН России по КБР (счет 01), в связи с отсутствием права оперативного управления на данное недвижимое имущество.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии с 2006 года жилые помещения в вышеуказанном жилом доме распределялись сотрудникам УФСИН России по КБР, состоящим на учете на получение служебного жилья, т.е. на момент распределения квартир сотрудникам УФСИН жилой дом по Крылова 15 на праве оперативного пользования за УФСИН России по КБР не числился. В виду того, что при реконструкции данного дома первичные документы не были вовремя оформлены, право пользования этим домом возникло только 21.11.2016, после вынесения решения Арбитражным судом КБР. До этого момента дом фактически не обладал статусом жилого помещения.
Таким образом, до 21.11.2016г. правовых оснований распределять квартиры в доме по адресу <адрес> у жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР не имелось, равно как и у Администрации <адрес>.
В настоящее время для определения жилому 27-квартирному дому статуса служебного дома необходимо документальное подтверждение, что в жилом помещении, подлежащем к отнесению к специализированному жилому фонду, отсутствуют зарегистрированные лица.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции истец и ответчик в суд не явились.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора Мокаева А.М., который в своем заключении, указывая о законности и обоснованности состоявшегося по делу решения, просил оставить его без изменения, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.
В силу действующего законодательства сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения)) имеют право на предоставление им служебного жилья.
Порядок предоставления служебного жилья регламентируется Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013г. N.
Служебное жилье предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Судом по делу установлено, что решением заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по КБР N от 12.05.2013г. Текаевой Р.М. предоставлено служебное жилое помещение - однокомнатная <адрес> в <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает.
Данное решение жилищно-бытовой комиссии до настоящего времени не отменено, не оспорено и не признано недействительным.
Решением Арбитражного суда КБР от 21.12.2016г. дело N А20-1796/2016 признано право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - квартиры с номерами с 1 по 27, расположенные по адресу: КБР, <адрес>. Признано право оперативного управления УФСИН России по КБР на недвижимое имущество - квартиры с номерами с 1 по 27, расположенные по адресу: КБР, <адрес>.
Также из материалов дела следует, что с 2000 года по настоящее время Текаева Р.М. проходит службу в УФСИН России по КБР в должности помощника начальника Управления по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, исходя из того, что исключением из общего правила является случай, когда новый субъект вещного права на служебное жилое помещение является работодателем в трудовых отношениях с работником - нанимателем такого жилого помещения, и в таком случае договор найма специализированного жилого помещения продолжает действовать, что имеет место в данном случае, пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку данный вывод обоснован, сделан на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.
При этом, доводы апелляционной жалобы Судебная коллегия находит необоснованными ввиду следующего.
Так, согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании п. 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013г. N 217) истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Вместе с тем, при рассмотрении дела истец не оспаривал факт предоставления квартиры в качестве служебного жилого помещения на период службы, каких-либо сведений о расторжении служебного контракта с Текаевой Р.М. в деле не имеется.
Таким образом, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, а также, что договор найма на спорную квартиру не прекратил своего действия после передачи имущества в УФСИН России по КБР, учитывая, что Текаева Р.М. продолжает нести службу в УФСИН России по КБР, Судебная коллегия находит, что оснований для выселения ответчика не имеется, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
По мнению Судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, иное толкование закона, тогда как оснований для переоценки установленных судом по делу обстоятельств и иное толкование законодательства не усматривается.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Х.Шомахов
Судьи М.Х.Хамирзов
З.Т.Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
