Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-1487/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-1487/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Юдиной С.В., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крючковой В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 11 апреля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Крючковой В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) N 180000020225 от 15 февраля 2018 года о прекращении ежемесячной денежной выплаты Крючковой В.А..
Восстановить Крючковой В.А. право на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) производить ежемесячную денежную выплату Крючковой В.А. с 01 марта 2018 года.",
заслушав доклад судьи Орловского областного суда Юдиной С.В., выслушав представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) Карпову О.С., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Крючковой В.А., изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела,
установила:
Крючкова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование требований указала, что с 2011 года она является получателем пенсии по старости, а также доплаты в виде меры социальной поддержки граждан, проживающих на территориях с льготным социально-экономическим статусом.
С <дата> по <дата> она была зарегистрирована и проживала в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>
<адрес>. Снялась с регистрационного учета ввиду заключения договора купли-продажи от <дата>.
После приобретения по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
<адрес>, она была зарегистрирована по указанному адресу <дата>
<дата> с момента получения документов на квартиру из регистрирующего органа, однако фактически проживала в ней с момента продажи дома.
15 февраля 2018 года ею получено решение ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о прекращении ежемесячной денежной выплаты в размере 518,37 рублей, в связи с утратой права, по причине превышения периода между снятием и постановкой на регистрационный учет.
Считая, что не утратила право на выплату, так как фактически проживала на территории пгт. Кромы, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, после уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от 15 февраля 2018 года о прекращении выплаты, восстановить ее право на получение единовременной денежной выплаты и обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области производить выплату ежемесячной денежной выплаты с 01 марта 2018 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения ввиду нарушения норм материального права.
Считает, что превышение установленного законом 7-дневного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет является основанием для прекращения права на ежемесячную денежную выплату.
Полагает, что правовые основания для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты отсутствуют.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
Пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года
N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на ежемесячную денежную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 4 названного Федерального закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, пункту 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации", каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и
обществом.
Из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела,
Крючкова В.А. в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>
<адрес>
На основании договора купли-продажи от <дата> земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> проданы Крючковой В.А.
Также установлено, что <дата> Крючкова В.А. заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру зарегистрировано <дата>, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
С <дата> по настоящее время Крючкова В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>
<адрес>
С 01 февраля 1997 года в Российской Федерации действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N1582.
С 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074.
Указанными Перечнями населенный пункт пгт. Кромы Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от
15 февраля 2018 года прекращена ежемесячная денежная выплата истцу, в связи с утратой Крючковой В.А. права на ее получение, так как имело место превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет, поскольку предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется при условии регистрации и постоянного проживания непосредственно перед предоставлением указанной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Крючкова В.А. постоянно проживала в пгт. Кромы в период после снятия с регистрационного учета и до постановки на учет по новому месту жительства, то есть с <дата> по <дата>.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается.
Факт проживания Крючковой В.А. в зоне с льготным социально- экономическим статусом подтверждается свидетельскими показаниями, письменными доказательствами, в том числе, договорами на установку окон, квитанциями на оплату услуг, трудовой книжкой истца.
В силу положений частей первой - третьей статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Давая оценку показаниям свидетелей в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имелось, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.
Кроме того, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не обуславливает возникновение права на выплаты регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.
На основании пункта 16 данных Правил, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства представляет заявление о регистрации по месту жительства и другие необходимые для регистрации документы, на основании которых органом регистрационного учета принимается решение о регистрации гражданина по месту жительства по заявленному адресу.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н не предусмотрено такое основание прекращения выплаты, как превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Крючковой В.А. и признал за ней право на получение
ежемесячной денежной выплаты, признал незаконным решение о прекращении
выплаты ЕДВ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, так как совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда или указывающих на нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
