Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 27 мая 2020 года №33-1486/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1486/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.
судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Левковича Геннадия Викторовича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 марта 2020 г.,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Левковича Г.В., его представителя Седлецкого С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
установила:
Левкович Г.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Западному региональному управлению жилищного обеспечения МО РФ, Восточному региональному управлению жилищного обеспечения МО РФ, ООО "Доминант Строй", ООО ГУЖФ об отмене решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 10.10.2014, расторжении соглашения об оплате свыше предоставляемой площади от 03.10.2014, возложении на Министерство обороны РФ обязанности по предоставлению жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в соответствии с приказом Министра обороны РФ N 510 от 21.07.2014, взыскании с Министерства обороны РФ денежной компенсации за оплату дополнительной площади с учетом инфляции в сумме 315 102 руб. 43 коп. и судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в Вооруженных силах РФ, имеет стаж службы более 32 лет в календарном исчислении. 05.12.2014 уволен с военной службы по состоянию здоровья. Решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 10.10.2014 ему в собственность предоставлена однокомнатная квартира <данные изъяты>, при этом за счет личных денежных средств им приобретено 10,3 кв.м. жилья, стоимостью 255 143 руб. 67 коп. Однако в период проживания в предоставленном жилом помещении им обнаружен ряд существенных недостатков в строительстве. Направленное в адрес Министра обороны РФ заявление о расторжении соглашения об оплате свыше предоставленной площади от 03.10.2014 и предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании истец Левкович Г.В. и его представитель Седлецкий СВ. иск поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчиков - Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ООО "Доминант Строй", ООО "ГУЖФ", третьего лица - ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ".
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Левковичу Г.В. отказано.
В апелляционной жалобе Левковичем Г.В. ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. N 512 утверждены Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно (далее - Правила).
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст. 15ЖКРФ).
В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года", в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу вопросы признания жилых помещений непригодными относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления или органом исполнительной власти.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 10.10.2014 <данные изъяты> Левковичу Г.В., уволенному в 2014 с военной службы по состоянию здоровья, предоставлена в собственность квартира <данные изъяты>.
В соответствии с соглашением от 03.10.2014, заключенному между Министерством обороны РФ и Левковичем Г.В., последний принял на себя обязательство об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения в размере 255 143 руб. 67 коп. Указанная сумма оплачена истцом 06.10.2014.
17.12.2014 право собственности Левковича Г.В. на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.
С 03.08.2015 управляющей организацией в отношении названного домовладения являлось ООО "Главное управление жилищным фондом", заключившее 27.07.2015 с Министерством обороны РФ договор <данные изъяты> управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ.
В рамках рассмотрения Ленинским районным судом г. Смоленска гражданского дела по иску Левковича Г.В. к ООО "Главное управление жилищным фондом" (управляющая организация), ООО "ДоминантСтрой" (подрядчик, осуществлявший строительство многоквартирного дома), Министерству обороны РФ (заказчик строительства) и ООО "ЭкоБалт" (подрядчик в части выполнения работ по текущему ремонту домовладения) о возложении обязанности по восстановлению вентиляции квартиры <данные изъяты>, укреплению кирпичной кладки балконной стены, устранению течи с крыши и причины распространения запаха канализации, проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой при визуальном осмотре данной квартиры и домовладения обнаружено, что: кладка наружных самонесущих стен выполнена некачественно (имеются незаполненные раствором вертикальные и горизонтальные швы, а также неутепленный, воздушный зазор в месте примыкания внутренней поперечной стены к наружной; обнаружено отклонение облицовочной версты кирпичной кладки от вертикали; констатировано неудовлетворительное утепление в месте примыкания оконных блоков к оконным простенкам и нарушение монолитности цементно-песчаной стяжки при устройстве полов из керамической плитки в санитарном узле); кровля имеет водяные блюдца, наблюдается неудовлетворительное сцепление рулонного ковра в местах нахлеста рулонного материала и протечки кровли в местах образовавшихся водяных блюдец, в месте расположения водоприемных воронок и прохода инженерных коммуникаций. Причиной выявленных недостатков является нарушение СНиП при строительстве дома.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 20.04.2017 на ООО "Главное управление жилищным фондом" возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить текущий ремонт кровли дома <данные изъяты>.
В удовлетворении заявленных Левковичем Г.В. к ООО "Главное управление жилищным фондом" требований о возложении обязанности по укреплению кирпичной кладки балконной стены, устранению причин запаха канализации и неправильной работы вентиляции было отказано, поскольку обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества упомянутого дома на данного ответчика законом либо договором не возложена.
На основании распоряжения руководителя ТУ ФКП "УЗКС МО РФ" от 26.04.2017 N 18 проведена комиссионная проверка качества выполненных в рамках государственного контракта от 01.04.2011 <данные изъяты> работ, по итогам которой 17.05.2017 составлены рекламационные акты <данные изъяты> по выполнению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объекте "жилой дом на 250 квартир" <данные изъяты>, 23.06.2017 - акт <данные изъяты>, а впоследствии рекламационный акт от 31.08.2017, в которых имеется указание на наличие в жилом доме <данные изъяты> упомянутых выше строительных недостатков и, кроме того, приведены сведения о том, что кирпичная кладка наружной облицовочной стены дома при входе в подъезд <данные изъяты> имеет трещины свыше 6 мм. на нижних этажах и волосяные трещины на верхних этажах, а также трещины в кладке на всю высоту жилого дома; кирпичная кладка наружной облицовочной стены машинного отделения подъезда <данные изъяты> над входом в подъезд, опирающаяся на балконную плиту технического этажа, имеет деформацию угла по причине образования трещины с уклоном в наружную сторону жилого дома; имеется большая вероятность обрушения кладки.
17.02.2017 Левкович Г.В. направил в Министерство обороны РФ заявление, в котором, ссылаясь на наличие существенных недостатков в предоставленном жилом помещении, просил предоставить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в г.Смоленске.
Письмом от 12.05.2017 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что истец снят с учета Единого государственного реестра Министерства обороны РФ нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с получением решения о предоставления жилого помещения в собственность от 14.10.2016.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.02.2018 признано незаконным бездействие ГУ "Государственной жилищной инспекции Смоленской области" при разрешении вопроса о пригодности для проживания квартиры <данные изъяты>; на данный орган возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления судебного решения в законную силу произвести оценку и обследование на предмет пригодности для проживания указанной квартиры.
03.04.2018 государственными жилищными инспекторами ГУ "Государственной жилищной инспекции Смоленской области" проведено обследование квартиры Левковича Г.В., по результатам которого составлен акт о пригодности последней для постоянного проживания, после чего 25.06.2018 данный акт вместе с обращением административного истца от 18.08.2017 и приложенными к нему материалами, а также копией судебного решения от 12.02.2018 были направлены ГУ "Государственной жилищной инспекции Смоленской области" в адрес председателя Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Смоленской области для исполнения данного судебного акта.
Постановлением Президиума Смоленского областного суда от 07.11.2018 решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.02.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13.02.2019 Левковичу Г.В. отказано в удовлетворении административного иска к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области", Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Смоленской области, Администрации Смоленской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности по выдаче предписания об устранении требований законодательства и обязанности по осуществлению комиссионной оценки жилого дома.
Городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда г.Смоленска (заключение от 24.06.2019 N 16) выявила основания для признания квартиры <данные изъяты> подлежащей капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными Положением, утв. постановлением Правительством РФ от 28.01.2006 N 47.
Вместе с тем, решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 10.12.2019 указанное заключение признано незаконным, на Городскую межведомственную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть обращение Левковича Г.В.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что на момент рассмотрения спора в установленном законом порядке квартира истца не была признана непригодной для проживания, а домовладение аварийным; само по себе наличие существенных строительных недостатков, при отсутствии принятого межведомственной комиссией решения и признании жилого помещения непригодным для проживания или жилого дома аварийным, не является основанием для расторжения соглашения о предоставлении жилого помещения; решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от 10.10.2014 принято уполномоченным органом в соответствии с действующим на тот момент Порядком; жилищная субсидия предоставляется тем военнослужащим, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и отказались от предложенного жилого помещения, которое фактически ими получено не было, либо изменили ранее избранное место жительства, в то время как с предоставлением предложенного жилого помещения истец согласился в 2014г., а отказ от нее был заявлен в 2017 году, когда он уже был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о наличии в спорном жилом помещении существенных недостатков, на правильность выводов суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Левковича Г.В. не влияют, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к субъективному толкованию норм права, переоценке доказательств, аналогичных приведенным в суде первой инстанции, что уже оценено судом надлежащим образом, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 марта 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Левковича Геннадия Викторовича - безудовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка