Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1485/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-1485/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Станковой Е.А.,
судей Ждановой С.В. и Шиповской Т.А.,
при секретаре Григорьевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4610/2020 по иску Абдуллаевой Заиры Абдуллаевны к государственному казённому учреждению "Центр социальной защиты населения по городскому Волжскому" (далее - ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому) о признании незаконным решения N 1445330 от 1 октября 2020 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Абдуллаевой Заиры Абдуллаевны
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 ноября 2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца Абдуллаевой З.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому Шумиличевой И.С., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Абдуллаева З.А. обратилась в суд с указанным выше иском к ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому, в обоснование требований указала, что 19 сентября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты на двух её несовершеннолетних детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, в удовлетворении которого решением N <...> от 1 октября 2020 года ей было отказано. Основанием к отказу явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения. Не согласившись с таким решением, просила признать его незаконным и возложить на ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому обязанность повторно рассмотреть её заявление.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23 ноября 2020 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Абдуллаева З.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Автор жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении суда.
На апелляционную жалобу представителем ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому поданы возражения, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители третьих лиц - ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области и АО Тинькофф Банк, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
На основании Указа Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199) с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).
Подпунктами "а", "б" пункта 3 названного выше Указа предусмотрено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Абдуллаева З.А. проживает в <адрес> и имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей: <.......>
19 сентября 2020 года Абдуллаева З.А. обратилась в ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей, в соответствии с Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199.
Решением ответчика N 1445330 от 1 октября 2020 года в удовлетворении заявления Абдуллаевой З.А. было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 212, 214.1, 224 Налогового кодекса РФ, Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199 пришёл к выводу о том, что среднемесячный доход на каждого члена семьи Абдуллаевой З.А. превышает установленный размер прожиточного минимума, в связи с чем ответчик обоснованно отказал в назначении ей ежемесячной денежной выплаты на детей.
Выводы суда следует признать верными, основанными на законе и не противоречащими фактическим обстоятельствам.
Статья 41 Налогового кодекса РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности её оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую в соответствии с главой "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса РФ доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является материальная выгода, полученная от приобретения ценных бумаг (за исключением предусмотренных указанным подпунктом случаев).
В соответствии с абзацем 1 и 6 пункта 4 указанной выше статьи, при получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как превышение рыночной стоимости ценных бумаг, производных финансовых инструментов над суммой фактических расходов налогоплательщика на их приобретение.
Рыночная стоимость ценных бумаг, обращающихся и не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, определяется на дату совершения сделки.
Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами предусмотрены в статье 214.1 Налогового кодекса РФ.
Из положений указанной статьи следует, что величиной дохода по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами является сумма фактически полученного налогоплательщиком дохода по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами.
Как указано в пункте 7 статьи 214.1 Налогового кодекса РФ в целях данной статьи доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг, полученные в налоговом периоде.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 21 постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении" при расчёте среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами.
Аналогичное положение предусмотрено подпунктом "и" пункта 2.4 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 24 апреля 2020 года N 798 "Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно" (далее - Приказ N 798).
Исходя из анализа приведённых выше положений федерального и регионального законодательства следует, что при расчёте среднедушевого дохода семьи в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка по настоящему спору, учитывается общая сумма дохода, полученная по операциям с ценными бумагами.
Пунктом 2.14 указанного выше Приказа N 798 установлено, что в том случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения, это является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.
На основании постановления администрации Волгоградской области от 12 августа 2019 года N 382-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2019 года" величина прожиточного минимума за второй квартал 2019 года по Волгоградской области в расчёте на душу населения составила 10048 рублей.
Судом установлено, что 18 августа 2019 года между Абдуллаевой З.А. и АО "Тинькофф Банк" заключен договор об оказании услуг на финансовом рынке, который является договором присоединения к Регламенту оказания услуг на финансовом рынке АО "Тинькофф Банк". В рамках договора инвестору Абдуллаевой З.А. открыты лицевые счета и заключен депозитарный договор.
В рамках рассмотрения заявления Абдуллаевой З.А. о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, в соответствии с Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199, ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому из налогового органа получены сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами, в том числе АО "Тинькофф Банк". По данным сведениям в 2019 году общая сумма дохода Абдуллаевой З.А. за период с сентября по декабрь месяцы составила 1872434 рубля 70 копеек. В соответствии с кодами дохода доход получен от операций с ценными бумагами.
Поскольку среднедушевой доход на каждого члена семьи Абдуллаевой З.А. составил 52012 рублей 08 копеек (1872434 рубля 70 копеек (общая сумма дохода): 3 человека : 12 месяцев), и указанная сумма превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения - 10048 рублей, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 214.1 Налогового кодекса РФ о том, что величину размера среднедушевого дохода семьи необходимо исчислять из дохода истицы по финансовому результату за 2019 год, который по справке 2-НДФЛ составляет 6088 рублей 13 копеек, являются несостоятельными, поскольку статья 214.1 Налогового кодекса РФ устанавливает особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами, и не распространяет своё действие на спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иных доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы суда первой инстанции, а также указывающих на нарушение судом норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют, предусмотренные статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания для отмены принятого по делу судебного решения.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллаевой Заиры Абдуллаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
