Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-1485/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-1485/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можчиль И.Е. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе истца Можчиль И.Е. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 03 февраля 2020 года, которым Можчиль И.Е. в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Можчиль И.Е. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения. Исковые требования Можчиль Е.И. мотивировал тем, что он родился <данные изъяты> года в г.<данные изъяты> области и является лицом из числа <данные изъяты>, поскольку решением Железногорского городского суда Курской области от <данные изъяты> его родители: <данные изъяты>. Постановлением главы администрации муниципального образования "<данные изъяты> сельсовет" <данные изъяты> района <данные изъяты> области N <данные изъяты> от <данные изъяты> он был направлен <данные изъяты> и с 18.10.2004 находился на полном государственном обеспечении в различных учреждениях <данные изъяты>. С 01.09.2016 он обучается в <данные изъяты>", находится на полном государственном обеспечении, зарегистрирован и проживает по адресу: г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты> <данные изъяты>, в общежитие <данные изъяты>. Поскольку собственного жилья он не имеет, постановлением главы администрации исполнительной государственной власти <данные изъяты> района <данные изъяты> области N <данные изъяты> от <данные изъяты> он был поставлен на регистрационный учет как не имеющий жилья. Как следует из справки Комитета социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области от <данные изъяты>, он включен в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Так как он достиг совершеннолетия и до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, просит суд обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории г.<данные изъяты> за счет средств бюджета <данные изъяты> области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Можчиль И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив, что после службы в армии продолжает обучаться в <данные изъяты>", проживает в общежитии, находится на полном государственном обеспечении.
Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области, представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе Можчиль И.Е. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Можчиль И.Е. просит решение Промышленного районного суда г. Курска от 03 февраля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
На апелляционную жалобу истца ответчиком Комитетом социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области поданы возражения, в которых он просит оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Можчиль И.Е. - без удовлетворения.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Можчиль И.Е. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Ответчик Комитет социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области просил рассмотреть дело без участия его представителя.
Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> области в заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца Можчиль И.Е., письменных возражений ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области, выслушав объяснения явившегося в судебное заседание суда апелляционной инстанции истца Можчиль И.Е., проверив на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца и возражениях на жалобу ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Статья 40 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 (в ред. от 22.08.2019) N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области".
Согласно ч. 2 указанной статьи в соответствии с федеральным законодательством жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан:
1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно ч. 5 указанной статьи жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утверждёнными в порядке, установленном законом Курской области.
Как установлено судом и подтверждается материалами дело Можчиль И.Е., родившийся <данные изъяты> в г.<данные изъяты> области, является лицом из числа <данные изъяты> <данные изъяты> - <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.
В период с 18.10.2004 по 31.08.2007 Можчиль И.Е. находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>"; с 31.08.2007 по 19.01.2010 воспитывался и обучался в <данные изъяты>, с 19.01.2010 по 31.08.2016 воспитывался и обучался в ОКУ <данные изъяты> находясь на полном государственном обеспечении; с 01.09.2016 обучается в <данные изъяты>, срок обучения до 30.06.2020, также находится на полном государственном обеспечении.
Судом установлено, что с 12.06.2019 по 30.06.2020 Можчиль И.Е. зарегистрирован по месту пребывания и проживает в общежитии <данные изъяты>" г.<данные изъяты> по адресу: г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д. <данные изъяты>.
Постановлением главы администрации исполнительной государственной власти <данные изъяты> района <данные изъяты> области N <данные изъяты> от <данные изъяты> Можчиль И.Е. был поставлен на регистрационный учет как не имеющий жилья. Комитетом социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области Можчиль И.Е. включен в сводный список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда и состоят на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области по <данные изъяты> району.
Отказывая Можчиль И.Е. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что одним из оснований и условий предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", наряду с достижением совершеннолетия, является окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации и завершение получения профессионального образования.
Учитывая, что срок пребывания Можчиль И.Е. в образовательной организации не окончен, он продолжает находится на полном государственном обеспечении, жилое помещение для проживания ему предоставлено, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на момент его обращения в суд с исковым заявлением у ответчика не возникла.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств судебная коллегия находит законным и обоснованным указанный вывод Промышленного районного суда г. Курска.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с решением суда, приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, которые являлись предметом оценки суда первой инстанции.
Ссылка в апелляционной жалобе Можчиль И.Е. на то, что ему как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, который не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, уполномоченными органами должно быть предоставлено жилое помещение по достижении 18 лет, основано на неверном толковании истцом норм материального права.
Поскольку Можчиль И.Е. относится к категории лиц из числа детей <данные изъяты>, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по окончании срока пребывания в образовательной организации и по завершении получения профессионального образования.
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В рамках настоящего дела факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по защите жилищных прав Можчиль И.Е. не установлен. Основания для признания ограничения реализации права Можчиль И.Е. на обеспечение жилой площадью в порядке, установленном ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", со стороны ответчика отсутствуют. Напротив, из материалов дела следует, что Можчиль И.Е. включен ответчиком в сводный список детей-<данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда и состоит на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства <данные изъяты> области.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с ними, а потому подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца Можчиль И.Е., которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Можчиль И.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
