Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1485/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1485/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Уосис И.А., Никифоровой Ю.С.
при секретаре Герасименко О.В.
рассмотрела в судебном заседании 27 марта 2019 года апелляционную жалобу Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года, которым исковые требования Полковникова Валериана-Петра Валерьевича удовлетворены в части.
Суд постановилобязать Правительство Калининградской области предоставить Полковникову Валерьяну-Петру Валерьевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полковников В.-П.В. обратился в суд с иском, указав, что его мать - А. лишена родительских прав в отношении него. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" от 13.04.2006 г. его опекуном назначен Ч. Приказом от 19.12.2014 г. он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, числится в нем под номером N1215. После окончания школы он поступил в ГБУ ПОО "Калининградский колледж информационных технологий и строительства", который закончил 24.06.2017 г. С 05.07.2017 г. по 05.07.2018 г. он проходил военную службу, по окончании которой обратился к ответчику о предоставлении ему жилого помещения, однако был дан ответ, что он находится в списке под номером 549. Он зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., которая принадлежит его опекуну Ч. В указанной квартире зарегистрированы и проживают еще 5 человек, в том числе и его мать, проживание с которой невозможно. Просит обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте г. Калининграда.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области просят решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Считают, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования в нарушение положений закона о соблюдении очередности предоставления жилья - исходя из времени принятия на учет, чем нарушены права других граждан, включенных в список ранее Полковникова В.-П.В. Указывают также на то, что Правительством Калининградской области не нарушены и не оспаривались права Полковникова В.-П.В., напротив соблюдены его права на обеспечение жильем, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имелось.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Таким образом, по смыслу ст. 8 названного Федерального закона предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.
Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии с Законом Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", которая предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 43-7 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - истец Полковников В.-П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 25.07.2002 г. мать истца - А. лишена родительских прав в отношении сына. Сведения об отце в запись акта о рождении истца внесены на основании заявления матери ребенка.
Постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" от 13.04.2006 г. опекуном несовершеннолетнего Полковникова В.-П.В. назначен Ч. За Полковниковым В.-П.В. сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м.
Собственником указанного жилого помещения является Ч. на основании договора приватизации от 29.06.1993 г., в названной квартире кроме собственника имеют регистрацию 5 человек, обеспеченность жилым помещением на каждого проживающего составляет менее учетной нормы.
Постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" от 08.05.2014 г. указанное выше постановление в части закрепления за Полковниковым В.-П.В. названного жилого помещения отменено.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 19.12.2014 г. на основании заявления опекуна Полковников В.-П.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Истец в 2017 г. окончил обучение в ГБУ ПОО "Калининградский колледж информационных технологий и строительства", 05.07.2018 г. окончил прохождение военной службы.
Полковников В.-П.В. жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечен не был.
Учитывая, что Полковников В.-П.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, своевременно обратился с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в жилье, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке и по правилам, установленным перечисленными выше правовыми нормами, и обоснованно обязал Правительство Калининградской области предоставить ему такое жилье.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец может быть обеспечен жильем только в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как противоречат приведенным выше правовым нормам.
Поскольку в силу приведенных положений закона обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, жильем истец до настоящего времени не обеспечен, доводы жалобы о необоснованности возложения на Правительство Калининградской области обязанности обеспечить истца таким жилым помещением, судебная коллегия находит несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
