Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-1485/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-1485/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Жакина Юрия Ивановича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 11 апреля 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Жакина Юрия Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) N 180000020266/64763/18 от 16 февраля 2018 года о прекращении ежемесячной денежной выплаты Жакину Юрию Ивановичу.
Восстановить Жакину Юрию Ивановичу право на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) производить ежемесячную денежную выплату Жакину Юрию Ивановичу с 01 марта 2018 года".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) Карпову О.С., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Жакина Ю.И., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Жакин Ю.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ).
В обоснование заявленных требований указывал, что он проживает в п. Кромы Кромского района Орловской области, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом и получает в связи с этим ЕДВ.
В связи с продажей жилого дома 07 декабря 2016 г. он снялся с регистрационного учета по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, <адрес>, <адрес>, где был зарегистрирован с 24 июля 2009 г., и 12 января 2017 г. зарегистрировался в приобретенной квартире по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, <адрес>.
16 февраля 2018 г. им было получено решение ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о прекращении выплаты ЕДВ в размере 518, 37 руб. в связи с утратой права на ее получение по причине превышения периода между снятием и постановкой на регистрационный учет.
Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) от 16 февраля 2018 г. о прекращении выплаты ЕДВ, восстановить право на получение ЕДВ и обязать ответчика производить выплату ЕДВ с 01 марта 2018 г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.
Указывает, что при переезде гражданина в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения момент снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства не должен превышать семи дней, при которых период проживания считается непрерывным и за последним сохраняется право на ЕДВ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 27.1 названного Закона, указанные выше граждане имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона N 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Как видно из материалов дела, с 24 июля 2009 г. по 07 декабря 2016 г. Жакин Ю.И. был зарегистрирован и проживал по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, <адрес>, <адрес>.
Истец был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с продажей собственником (ФИО7) указанного дома по договору купли-продажи от 13 декабря 2016 г.
23 декабря 2016 г. ФИО7 заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, <адрес>, право собственности на которую было зарегистрировано 27 декабря 2016 г.
С 12 января 2017 г. Жакин Ю.И. был зарегистрирован в указанной квартире и проживает в ней по настоящее время.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, населенный пункт пгт. Кромы Кромского района Орловской области отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Жакин Ю.И. указывал, что в связи с проживанием в населенном пункте, отнесенном законодательством к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 2009 года он получал ежемесячную денежную выплату, которая была прекращена с 16 февраля 2018 г. на основании решения ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области в связи с несвоевременной регистраций по прибытию на новое место жительства.
Также указывал, что перемена места жительства была обусловлена приобретением жилого помещения на основании договора купли-продажи, а кратковременный промежуток отсутствия регистрации был связан с оформлением документов и длительными праздничными днями.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылался на то, что прекращение ежемесячной денежной выплаты связано с утратой Жакиным Ю.И. такого права по причине превышения установленного законом семидневного периода между снятием и постановкой на регистрационный учет.
Судом при разрешении спора установлено, что, несмотря на отсутствие регистрации в период с 07 декабря 2016 г. по 12 января 2017 г., Жакин Ю.И. фактически проживал по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, <адрес>, <адрес> от 13 декабря 2016 г.; договором купли-продажи квартиры по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, <адрес> от 23 декабря 2016 г.; документами на приобретение окон и входной двери в указанную квартиру; квитанциями об оплате коммунальных услуг по вышеназванному адресу; справкой с места работы истца.
Кроме того, факт проживания Жакина Ю.И. в спорный период в пгт. Кромы подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что с 2009 г. истец постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для выплаты ЕДВ, поскольку при переезде гражданина в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения момент снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства не должен превышать семи дней, является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что истец постоянно с 2009 г. проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а кратковременное отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Более того, Закон N 1244-1 не обуславливает возникновение права на выплаты регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н не предусмотрено такое основание прекращения выплаты, как превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 11 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
