Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1484/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1484/2019
23 апреля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Мананниковой В.Н., Терехиной Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО "Горэлектросеть" на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск прокурора города Кузнецка Пензенской области удовлетворить.
Обязать Акционерное общество "Горэлектросеть" в срок до 30.12.2020 установить птицезащитные устройства на следующих электрических сетях:
1. Электрические сети (инв. N 847), 6 кВ РП-2ПС Кузнецк-тяга фидер N 8, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1972 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 5,593 км;
2. Электрические сети, 6 кВ ТП-17 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1959 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,432 км;
3. Электрические сети, 6 кВ ТП-21 ПС Дружба фидер 26, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,048 км;
4. Электрические сети (инв. N 111), 6 кВ ТП-23 ПС Кузнецк фидер N 6, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1979 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,131 км;
5. Электрические сети (инв. N 790), 6 кВ ТП-26 Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1998 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,754 км;
6. Электрические сети, 6 кВ ТП-27 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1997 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,55 км;
7. Электрические сети (инв. N 899), 6 кВ ТП-29 ПС Кузнецк фидер N 53, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1958 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,265 км;
8. Электрические сети (инв. N 857), 6 кВ ТП-31 ПС Кузнецк фидер N 53, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1972 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,733 км;
9. Электрические сети (инв. N 895), 6 кВ ТП-34 ПС Кузнецк фидер N 17, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1986 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,353 км;
10. Электрические сети (инв. N 776), 6 кВ ТП-40 ПС "Дружба" фидер 26, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 2000 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,044 км;
11. Электрические сети, 6 кВ ТП-48 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1970 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,228 км;
12. Электрические сети (инв. N 891), 6 кВ ТП-63 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1962 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,022 км;
13. Электрические сети (инв. N 892), 6 кВ ТП-64 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1973 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,118 км;
14. Электрические сети, 6 кВ ТП-65 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,469 км;
15. Электрические сети (инв. N 821), 6 кВ ТП-66 ТЭЦ-3 фидер 22, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,64 км;
16. Электрические сети (инв. N 901), 6 кВ ТП-77 ПС Кузнецк-тяга фидер N 5, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1963 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,126 км;
17. Электрические сети (инв. N 115), 6 кВ ТП-82 ПС Кузнецк фидер N 53, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1954 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,783 км;
18. Электрические сети (инв. N 838), 6 кВ ТП-83 ТЭЦ-3 фидер 22, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1966 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,231 км;
19. Электрические сети (инв. N 764), 6 кВ ТП-102- ПС Кузнецк-тяга фидер N 9, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1963 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,49 км;
20. Электрические сети (инв. N 795), 6 кВ ТП-105 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1962 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,819 км;
21. Электрические сети (инв. N819-0001), 6 кВ ТП-106 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1964 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,02 км;
22. Электрические сети (инв. N 823), 6 кВ ТП-108 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1996 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,76 км;
23. Электрические сети (инв. N 833), 6 кВ ТП-112 ТЭЦ-3 фидер N 25, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,656 км;
24. Электрические сети (инв. N 824), 6 кВ ТП-121 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1965 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,223 км;
25. Электрические сети (инв. N 788), 6 кВ ТП-122 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1966 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,757 км;
26. Электрические сети, 6 кВ ТП-134 ПС Кузнецк- тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1968 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,345 км;
27. Электрические сети (инв. N 852), 6 кВ ТП-139 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1974 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,814 км;
28. Электрические сети (инв. N 855), 6 кВ ТП-150 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,405 км;
29. Электрические сети (инв. N 993), 6 кВ ТП-151 ПС Кузнецк-тяга фидер N 9, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1985 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,392 км;
30. Электрические сети (инв. N 766), 6 кВ ТП-155 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1970 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,230 км;
31. Электрические сети (инв. N 911), 6 кВ ТП-156 ПС Кузнецк фидер N 17, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1970 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,128 км;
32. Электрические сети (инв. N804-0001), 6 кВ ТП-166 ПС Дружба фидер 26, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1971 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,139 км;
33. Электрические сети (инв. N 756), 6 кВ ТП-177 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1993 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,709 км;
34. Электрические сети (инв. N 1152), 6 кВ ТП-182 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1974 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,062 км:
35. Электрические сети (инв. N 118), 6 кВ ТП-183 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1969 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,526 км;
36. Электрические сети (инв. N 1267), 6 кВ ТП-186 ПС Кузнецк фидер 52, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1974 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,845 км;
37. Электрические сети, 6 кВ ТП-191 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,49 км;
38. Электрические сети (инв. N 119), 6 кВ ТП-210 ПС Кузнецк-тяга ф 5, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1977 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,684 км;
39. Электрические сети (инв. N 848), 6 кВ ТП-214 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,825 км;
40. Электрические сети, 6кВ ТП-224 ф 48, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1981 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,038 км;
41. Электрические сети (инв. N 1244), 6 кВ ТП-229 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1969 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,251 км;
42. Электрические сети (инв. N 109), 6 кВ ТП-231 ПС Кузнецк-тяга фидер N 9, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1992 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,35 км.
Взыскать с Акционерного общества "Горэлектросеть" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя АО "Горэлектросеть" Храмова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя прокурора г. Кузнецка Ивлиевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Кузнецка Пензенской области, действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Акционерному обществу "Горэлектросеть" о возложении обязанности установить птицезащитные устройства на электрических сетях указав, что прокуратурой города Кузнецка выявлены нарушения законодательства о животном мире при эксплуатации линий связи и электропередач Кузнецким МУП "Горэлектросеть" (с 29.12.2018 АО "Горэлектросеть" согласно выписке из ЕГРЮЛ).
Между Комитетом по управлению имуществом города Кузнецка и Кузнецким МУП "Горэлектросеть" действует договор о закреплении за предприятием муниципального имущества от 15.03.1996 N 3 (в редакции дополнительного соглашения от 01.06.2006), согласно п. 1.1 которого за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены основные фонды, к которым, в том числе относятся высоковольтные линии электропередач.
На праве хозяйственного ведения в границах муниципального образования город Кузнецк Пензенской области МУП "Горэлектросеть" владеет высоковольтными электрическими сетями напряжением 6 кВ в количестве 43 объектов, линии электропередачи, опоры и изоляторы которых не оснащены специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездования в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.
Директором Кузнецкого МУП "Горэлектросеть" Книжниковым О.Ю. 26.11.2018 предоставлена информация о том, что на указанных высоковольтных линиях защитных устройств от поражения электротоком птиц не имеется, в том числе препятствующих гнездованию птиц.
Ссылаясь на Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997, ст. 45 ГПК РФ просил обязать АО "Горэлектросеть" в срок до 31.08.2019 установить птицезащитные устройства на электрических сетях в количестве 43 объектов.
В ходе судебного разбирательства прокурор города Кузнецка исковые требования уточнил, просил обязать АО "Горэлектросеть" в срок до 30.12.2020 установить птицезащитные устройства на:
1. Электрические сети (инв. N 847), 6 кВ РП-2ПС Кузнецк-тяга фидер N 8, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1972 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 5,593 км;
2. Электрические сети, 6 кВ ТП-17 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1959 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,432 км;
3. Электрические сети, 6 кВ ТП-21 ПС Дружба фидер 26, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,048 км;
4. Электрические сети (инв. N 111), 6 кВ ТП-23 ПС Кузнецк фидер N 6, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1979 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,131 км;
5. Электрические сети (инв. N 790), 6 кВ ТП-26 Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1998 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,754 км;
6. Электрические сети, 6 кВ ТП-27 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1997 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,55 км;
7. Электрические сети (инв. N 899), 6 кВ ТП-29 ПС Кузнецк фидер N 53, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1958 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,265 км;
8. Электрические сети (инв. N 857), 6 кВ ТП-31 ПС Кузнецк фидер N 53, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1972 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,733 км;
9. Электрические сети (инв. N 895), 6 кВ ТП-34 ПС Кузнецк фидер N 17, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1986 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,353 км;
10. Электрические сети (инв. N 776), 6 кВ ТП-40 ПС "Дружба" фидер 26, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 2000 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,044 км;
11. Электрические сети, 6 кВ ТП-48 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1970 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,228 км;
12. Электрические сети (инв. N 891), 6 кВ ТП-63 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1962 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,022 км;
13. Электрические сети (инв. N 892), 6 кВ ТП-64 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1973 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,118 км;
14. Электрические сети, 6 кВ ТП-65 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,469 км;
15. Электрические сети (инв. N 821), 6 кВ ТП-66 ТЭЦ-3 фидер 22, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,64 км;
16. Электрические сети (инв. N 901), 6 кВ ТП-77 ПС Кузнецк-тяга фидер N 5, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1963 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,126 км;
17. Электрические сети (инв. N 115), 6 кВ ТП-82 ПС Кузнецк фидер N53, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1954 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,783 км;
18. Электрические сети (инв. N 838), 6 кВ ТП-83 ТЭЦ-3 фидер 22, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1966 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,231 км;
19. Электрические сети (инв. N 764), 6 кВ ТП-102- ПС Кузнецк-тяга фидер N 9, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1963 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,49 км;
20. Электрические сети (инв. N 795), 6 кВ ТП-105 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1962 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,819 км;
21. Электрические сети (инв. N819-0001), 6 кВ ТП-106 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1964 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,02 км;
22. Электрические сети (инв. N 823), 6 кВ ТП-108 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1996 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,76 км;
23. Электрические сети (инв. N 833), 6 кВ ТП-112 ТЭЦ-3 фидер N 25, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,656 км;
24. Электрические сети (инв. N 824), 6 кВ ТП-121 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1965 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,223 км;
25. Электрические сети (инв. N 788), 6 кВ ТП-122 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1966 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,757 км;
26. Электрические сети, 6 кВ ТП-134 ПС Кузнецк- тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1968 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,345 км;
27. Электрические сети (инв. N 852), 6 кВ ТП-139 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1974 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,814 км;
28. Электрические сети (инв. N 855), 6 кВ ТП-150 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,405 км;
29. Электрические сети (инв. N 993), 6 кВ ТП-151 ПС Кузнецк-тяга фидер N 9, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1985 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,392 км;
30. Электрические сети (инв. N 766), 6 кВ ТП-155 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1970 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,230 км;
31. Электрические сети (инв. N 911), 6 кВ ТП-156 ПС Кузнецк фидер N17, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1970 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 1,128 км;
32. Электрические сети (инв. N804-0001), 6 кВ ТП-166 ПС Дружба фидер 26, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1971 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,139 км;
33. Электрические сети (инв. N 756), 6 кВ ТП-177 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1993 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,709 км;
34. Электрические сети (инв. N 1152), 6 кВ ТП-182 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1974 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,062 км:
35. Электрические сети (инв. N 118), 6 кВ ТП-183 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1969 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,526 км;
36. Электрические сети (инв. N 1267), 6 кВ ТП-186 ПС Кузнецк фидер 52, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1974 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,845 км;
37. Электрические сети, 6 кВ ТП-191 ПС Кузнецк-тяга фидер N 10, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1975 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,49 км;
38. Электрические сети (инв. N 119), 6 кВ ТП-210 ПС Кузнецк-тяга ф 5, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1977 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,684 км;
39. Электрические сети (инв. N 848), 6 кВ ТП-214 ПС Кузнецк-тяга фидер N 1, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1980 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,825 км;
40. Электрические сети, 6 кВ ТП-224 ф 48, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1981 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,038 км;
41. Электрические сети (инв. N 1244), 6 кВ ТП-229 ПС Кузнецк-тяга фидер N 7, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1969 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 0,251 км;
42. Электрические сети (инв. N 109), 6 кВ ТП-231 ПС Кузнецк-тяга фидер N 9, кадастровый (условный) номер объекта <данные изъяты>, 1992 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 2,35 км.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Абушахманов Р.Р. исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Ответчик АО "Горэлектросеть" в лице директора Книжникова О.Ю. возражал против удовлетворения иска прокурора, представив письменный отзыв на иск.
Представитель третьего лица администрации г. Кузнецка Пензенской области в суд не явился, в письменном отзыве полагал рассмотрение дела по усмотрению суда.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области в суд не явился.
Представитель третьего лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором иск прокурора поддержал.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе АО "Горэлектросеть" в лице директора Книжникова О.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом не приняты во внимание нормы материального права- специализированные нормативно- правовые акты в сфере электроэнергетики. В соответствии с п. 2.5.36 Правил устройства электроустановок (издание седьмое, раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2,5), утвержденных Приказом Минэнерго от 20.05.2003 N 187, предусмотрено, что в районах расселения крупных птиц для предохранения изоляции от загрязнения, а также для предотвращения гибели птиц следует: на траверсах опор 35-220 кВ, в том числе в местах крепления поддерживающих гирлянд изоляторов, а также на тросостойках для исключения возможности посадки или гнездования птиц предусматривать установку противоптичьих заградителей. Опоры 35-220 кВ на балансе АО "Горэлектросеть" отсутствуют. Наличие мест массового гнездования птиц на линиях электропередач 6кВ и гибели птиц на территории города Кузнецка Пензенской области истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказано. Документации фактов случаев гибели птиц при соприкосновении с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор ВЛ-6 кВ, а также при столкновении с проводами во время пролета, истцом в адрес суда также не представлено. Иных норм в необходимости установить птицезащитные устройства на линиях электропередач 6 кВ ни ПУЭ, ни ПТЭЭСиС не содержат. Полагает, что обязанность установить птицезащитные устройства на линиях электропередач 6кВ повлияет на увеличение тарифа на электроэнергию для граждан, что негативно скажется на их правах и интересах как потребителей электрической энергии. Судом не учтено, что обязанность установить птицезащитные устройства на линиях электропередач 6кВ увеличит сроки обслуживания ВЛ и сроки восстановления подачи энергоснабжения, что повлечет нарушение прав потребителей электроэнергии.
Представители третьих лиц администрации г. Кузнецка Пензенской области, Комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно Федеральному закону от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст. 1).
Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью (абз. 1 ст. 4).
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (абз. 1 и 3 ст. 22).
Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст. 28).
Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 утверждены "Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" согласно которым общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона "О животном мире".
Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (п. 1).
Главой VII названного постановления Правительства РФ от 13.08.1996 N997 предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.
Так, при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета (п. 33).
Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.
Аналогичные положения предусмотрены в Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 N 522-пП.
Судом установлено, что АО "Горэлектросеть" (ранее Кузнецкое МУП "Горэлектросеть") осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики в качестве сетевой организации, передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям в границах муниципального образования город Кузнецк, в состав приватизированного имущественного комплекса Общества включены, в том числе электрические сети - линии электропередачи мощностью 6 кВ, что подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ от 29.12.2018; Уставом АО "Горэлектросеть", утвержденным постановлением администрации г. Кузнецка от 22.01.2018 N 1190; постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 22.08.2018 N 1190 и приложением N 1 к нему; сведениями о высоковольтных линиях электропередач 6 кВ на территории г. Кузнецка, утвержденными в 2018 году директором МУП "Горэлектросеть"; сводным реестром имущественного комплекса АО "Горэлектросеть", утвержденным в 2019 году.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проверки деятельности АО "Горэлектросеть" установлено наличие ЛЭП, опор и изоляторов линий электропередач, находящихся в ведении ответчика, не оснащенных специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам, что подтверждается объяснением директора общества от 29.11.2018 и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.
Суд первой инстанции, установив факт несоблюдения ответчиком требований законодательства по охране животного мира, принял обоснованное решение об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на АО "Горэлектросеть" обязанности по устранению допущенных нарушений.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что специализированными нормативными актами - Правилами устройства электроустановок от 20.05.2003 N 187 и Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ от 19.06.2003 N 229 установлены иные нормы в отношении эксплуатации линий электропередач, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны им несостоятельными, поскольку названными Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187, предусмотрены требования к установке противоптичьих заградителей на траверсах опор ВЛ 35 - 220 кВ в районах расселения крупных птиц (п. 2.5.36). Пунктом 5.7.10 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 предусмотрено, что в зонах интенсивных загрязнений изоляции птицами и местах их массовых гнездований на конструкциях опор ВЛ должны устанавливаться специальные устройства, исключающие возможность перекрытий, а также применяться устройства, отпугивающие птиц и не угрожающие их жизни.
Как правильно отмечено судом, данные ведомственные акты устанавливают дополнительные меры по предотвращению негативных последствий взаимодействия птиц с электрическими сетями, тогда как законодательство о животном мире предусматривает прямую обязанность соблюдения юридическими лицами требований к предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации линий связи и электропередачи, в том числе посредством их оснащения специальными птицезащитными устройствами.
Ссылка в апелляционной жалобе на ответ ФГБУ "Государственный природный заповедник "Приволжская лесостепь" от 04.03.2019 об отсутствии сведений о гибели птиц на территории г. Кузнецка при соприкосновении с токонесущими проводами и при столкновении с ними при перелетах, гнездовании птиц является несостоятельной, поскольку не исключает возможной гибели птиц, их гнездования в черте г. Кузнецка Пензенской области в будущем.
Кроме того, заявленные прокурором требования направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений в целях предупреждения гибели объектов животного мира, и в данном случае не требуют доказательств, подтверждающих факт гибели птиц и причинение ответчиком ущерба природной среде.
Доказательства того, что конструкции электрических сетей ответчика являются безопасными для жизни объектов животного мира, в материалах дела отсутствуют.
Не может служить основанием для отмены решения суда и ссылка в жалобе на то, что установка птицезащитных устройствах на линиях электропередач 6кВ повлечет увеличение тарифа на электроэнергию для граждан, что негативно скажется на их правах и интересах как потребителей электрической энергии, а также увеличит сроки обслуживания ВЛ и сроки восстановления подачи энергоснабжения, поскольку требования по принятию мер по предупреждению гибели объектов животного мира подлежат соблюдению вне зависимости от каких-либо условий. Кроме того, указанные доводы являются предположением, не основанными на соответствующих доказательствах.
Изучение материалов дела указывает на то, что все приведенные АО "Горэлектросеть" доводы являлись предметом исследования суда и им дана оценка, которую судебная коллегия находит правильной, так как она сделана в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.
С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Горэлектросеть" - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
