Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33-1484/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33-1484/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Шомахова Р.Х.,
судей Мисхожева М.Б. и Тхагалегова З.Т.,
при секретаре: Жантуеве К.Р.,
с участием: представителя ответчика Военного комиссариата КБР - Гонибовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах Ахубекова Д.Х. к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32 % расчетного размера и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от 25 июня 2018 года,
установила:
Военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах Ахубекова Д.Х. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики, в котором просил признать за Ахубекова Д.Х. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32% расчетного размера в соответствии с п. "г" ч.1 ст. 45 и ч.1 ст. 46 ФЗ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и обязать произвести перерасчет с 17 мая 2017 года.
В обоснование иска истец указал, что 25 мая 2018 года Ахубекова Д.Х. обратилась в 316 военную прокуратуру по вопросу отказа в повышении ей, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии. В ходе проведенной проверки было установлено, что Ахубекова Д.Х. является дочерью умершего военнослужащего - А.Х.Т., и получает пенсию в соответствии с ФЗ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", но без повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 данного Закона. Обращение Ахубековой Д.Х. в Военный комиссариат КБР по вопросу повышения пенсии осталось без положительного ответа, ввиду того, что льгота по повышению пенсии на 32% может представляться только лицам, непосредственно названным в п. "г" ст. 45 Закона, но не членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Считал, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства, которые прямо предусматривают возможность повышения пенсии на 32% членам семьи по случаю потери кормильца.
В возражении на исковое заявление Военный комиссариат КБР просил в требованиях Военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа отказать в полном объеме.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 25 июня 2018 года постановлено:
Исковое заявление военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах Ахубекова Д.Х. удовлетворить.
Признать за Ахубекова Д.Х. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32% расчетного размера в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 и ч.1 ст. 46 ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Обязать Военный комиссариат Кабардино-Балкарской Республики произвести перерасчет назначенной Ахубекова Д.Х. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, с 17 мая 2017 года.
Не согласившись с данным решением, Военный комиссариат Кабардино-Балкарской Республики подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 25 июня 2018 года и принять по делу новое решение, мотивируя тем, что, утверждая, что пенсия по случаю потери кормильца должна быть увеличена и членам семьи, не имеющим статуса ветерана боевых действий, истец фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее пенсионное законодательство. Разрешение затронутого в исковом заявлении вопроса является прерогативой законодателя, который, учитывая имеющиеся у государства на данном этапе его развития финансовые средства, а также иные факторы, в том числе связанные с необходимостью принятия дополнительных нормативных актов (финансово-обеспеченных), может расширить круг лиц, которые будут иметь право на возмещение расходов на надбавку к пенсии.
Суд первой инстанции расширил действие ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 по кругу лиц, не имея на это Конституционных полномочий. Следовательно, до внесения соответствующих изменений в действующий Закон РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. Пенсии повышаются исключительно самим участникам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи участников боевых действий.
Самим участникам боевых действий при жизни и при предъявлении удостоверения выплачиваемая пенсия увеличивается на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ N 4468-1.
Суд первой инстанции не учел того факта, что Ахубекова Д.Х. ветераном боевых действий не является. Документов, подтверждающих ее право на соответствующие льготы, не предъявлялось ни в военный комиссариат при назначении пенсии, ни к исковому заявлению. Так как Ахубекова Д.Х. является членом семьи погибшего военнослужащего, на нее распространяются льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Вместе с тем, в п. "г" ст. 45 Закона РФ 1993 года N 4468-1, на которую ссылаются суд первой инстанции и истец, и на основании которой претендует на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в качестве имеющих право на повышение, лица, поименованные в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" не указаны.
Льготы, установленные ст. 45 Закона РФ 1993г. N 4468-1 носят личностный характер, устанавливаются только самим ветеранам боевых действий и законодательством РФ не предусмотрена возможность перехода после смерти ветеранов боевых действий к их родственникам прав на эти льготы.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции истец и заинтересованное лицо в суд не явились.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем ответчика Военного Комиссариата КБР - Гонибовой М.Н., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Судом установлено, что Ахубекова Д.Х. дочь А.Х.Т., умершего N., который являлся ветераном боевых действий.
Ахубекова Д.Х. является получателем пенсии по случаю потери кормильца.
17 мая 2018 года, Ахубекова Д.Х. обратилась с письменным заявлением в Военный комиссариат КБР о повышении пенсии, выплачиваемой по случаю потери кормильца, на 32 %, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, с 17 мая 2018 года. Данное заявление зарегистрировано в Военном комиссариате КБР 17 мая 2018 года.
22 мая 2018 года Ахубековой Д.Х. в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что испрашиваемая ею надбавка положена ветерану Министерства Обороны, признанному ветераном боевых действий, в установленном порядке представившему документы, подтверждающие право на льготу и не распространяется на членов его семьи
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, исходя из того, что поскольку Ахубекова Д.Х. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на день смерти имел статус ветерана боевых действий, пришел к выводу о том, что она имеет право на повышение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, с 17 мая 2017 года.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он обоснован, сделан на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.
Выводы, на основании которых суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, изложены в решении, достаточно мотивированы, и доводами жалобы не опровергаются.
По мнению автора жалобы, льгота по повышению пенсии не может предоставляться членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
Однако, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Поскольку Ахубекова Д.Х. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, который на день смерти имел статус ветерана боевых действий, она имеет право на повышение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Так как Ахубекова Д.Х. обратилась к ответчику 17 мая 2018 года, разница между новым и прежним размерами пенсии подлежит выплате ей не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то перерасчет назначенной пенсии надлежит произвести с 17 мая 2017 года.
С учетом предмета и основания рассматриваемого иска, иных значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Они фактически выражают лишь несогласие с решением суда, однако, по существу не опровергают вышеприведенные выводы.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 25 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Х.Шомахов
Судьи М.Б.Мисхожев
З.Т.Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
