Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-14833/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Пархоменко Г.В., Волошиной С.Г.

по докладу судьи Пархоменко Г.В.

при помощнике судьи Степаненко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело по иску Федоренко О.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включения периодов работы в трудовой стаж,

по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Макаровой И.П. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 01 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Федоренко О.Б. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о включении периодов работы в трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что с <Дата ...>. ей назначена страховая пенсия по старости, однако в общий трудовой стаж работы не вошли периоды работы: с <Дата ...>. по <Дата ...>. и с <Дата ...>. по <Дата ...>.

Просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...> и период работы с <Дата ...> по <Дата ...>; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов времени.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 01 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Федоренко О.Б. периоды работы: с <Дата ...> по <Дата ...> и с <Дата ...> по <Дата ...>.

Обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара произвести перерасчет и начисление пенсии Федоренко О.Б. с учетом указанных периодов времени.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Макарова И.П. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указала, что судом неправильно применены нормы материального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.05.2021г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Федоренко О.Б поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара по доверенности Свиридова Т.П. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить частично.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Федоренко О.Б. в период с <Дата ...>. по <Дата ...>. работала на территории Украины, что подтверждается записями в трудовых книжках.

Согласно письму ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара от <Дата ...>. , страховой (трудовой) стаж для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, заключивших Соглашение от 13.03.1992г., учитывается по 30.11.1991г., то есть до распада СССР. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж, только при условии их подтверждения компетентными органами названного государства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 года N 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины", документы, выданные на территории указанных областей признаются действительными в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от <Дата ...>, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <Дата ...>.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после <Дата ...>

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

При таких обстоятельствах, стаж, приобретенный Федоренко О.Б. на территории Украины до <Дата ...>, а именно, с <Дата ...> по <Дата ...>, должен быть включен при назначении пенсии в РФ без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

Из материалов дела также следует, что в период с <Дата ...> по <Дата ...> Федоренко О.Б. работала в должности директора ООО "Фактор" в г. Донецке. <Дата ...> данная организация прекратила свою деятельность.

Вместе с тем, периоды работы истца после <Дата ...> по <Дата ...> не могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа.

Так, с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Такими условиями, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, являются: достижение установленного законом пенсионного возраста; наличие страхового стажа определенной продолжительности (т.е. минимального стажа уплаты страховых взносов); наличие индивидуального пенсионного коэффициента, минимальный размер которого установлен законом.

При назначении истцу пенсии необходимые условия, с которыми законодатель связывает наличие у лица права на страховую пенсию (в том числе, и страховой стаж), у истца имелись. Последующее включение в суммарный трудовой (страховой) стаж дополнительных периодов работы, имевших место после 1 января 2002 года на территории Украины, повлечь перерасчет пенсии не может, поскольку все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются исключительно на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относится и общий трудовой стаж.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал - в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию. Таким образом, периоды трудовой деятельности истца после 1 января 2002 года не могут в силу действующего пенсионного законодательства учитываться при оценке пенсионных прав застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона N 400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 1 января 2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица. Таким образом, на величину ИПК влияет не продолжительность учтенного стажа после 1 января 2002 года, а сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо после указанной даты.

Кроме того, ни действующее пенсионное законодательство России, ни международное Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит норм, предполагающих учет при расчете пенсионного капитала застрахованного лица страховых взносов, уплаченных в пенсионный фонд другого государства. Из содержания Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утверждены Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 99р от 22 июня 2004 года) также следует, что при переезде гражданина в пределах СНГ при назначении пенсии исчисление пенсии происходит исходя из заработной платы гражданина, а не из размера внесенных страховых взносов.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 330, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 01 декабря 2020 года отменить.

Исковые требования Федоренко О.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включения периодов работы в трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Федоренко О.Б. периоды работы: с <Дата ...> по <Дата ...>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара произвести перерасчет и начисление пенсии Федоренко О.Б. с учетом указанных периодов времени.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка