Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1483/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-1483/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Екимова И.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 21 июня 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Екимова И.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии, - отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., объяснения Екимова И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Екимов И.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии.
В обоснование иска указал, что с 30.06.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако при исчислении размера страховой пенсии по старости учтен не весь период его трудового стажа, а именно: с 1983 по 2002гг. Имеющаяся в выплатном деле справка о заработной плате за период работы с 1985 по 1988 гг. не принята для расчета размера пенсии, т.к. имеющиеся в ней сведения о заработной плате указаны по годам, а в месяце увольнения не указаны выплаты единовременного характера. Ссылаясь на ст.22 Закона N400-ФЗ считает, что ответчик должен был при назначении страховой пенсии по старости разъяснить, какие документы он должен предоставить дополнительно; сделать запросы о подтверждении заработной платы за спорный период, но не сделал этого.
01.11.2018 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 1983 по 1988 гг. на основании архивной справки, за которой он был вынужден обратиться самостоятельно. Полагая, что ответчиком нарушены его пенсионные права, просил обязать пенсионный орган выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с 30.06.2015 по 30.10.2018 в размере 42 997,44 руб.
В судебное заседание истец Екимов И.А. уточенные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Расчет суммы недополученной за указанный период страховой пенсии по старости в размере 27 634,79 руб., произведенный ответчиком по запросу суда, не оспаривал.
Представитель ответчика Кириллова Т.Н. иск не признала, указав, что имеющаяся в выплатном деле истца справка о заработной плате, которая предоставлена истцом при назначении пенсии по инвалидности в 1996 г., не могла быть учтена при назначении истцу с 30.06.2015 страховой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению документов для назначения страховой пенсии лежит на заявителе. Кроме того, данная справка не содержала сведений о заработной плате с разбивкой по месяцам, а в месяце увольнения отсутствовали данные о выплатах единовременного характера. При предоставлении истцом подробной архивной справки о полученной им заработной плате, с 01.11.2018 произведен перерасчет страховой пенсии по старости. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Пояснила, что исходя из произведенного по запросу суда расчету с учетом поступивших в октябре 2018 г. справок о заработной плате, за период с 30.06.2015 по 30.10.2018 истец недополучил бы 27 634,79 руб.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на приказ Минтруда РФ от 17.11.2014 N884Н, заявитель считает, что пенсионный орган должен был проверить достоверность сведений содержащихся в документах, запросить документы (сведения) в случае если такие не представлены заявителем или разъяснить какие документы необходимо предоставить. Однако ответчиком при первоначальном обращении не разъяснены причины невключения периода трудового стажа с 1985 по 1988гг. при начислении страховой пенсии по старости, не сделаны запросы для уточнения размера заработка. Полагает, что недобросовестным отношением ответчика нарушено его право на получение страховой пенсии по старости в полном объеме, и просит суд взыскать недополученную страховую пенсию по старости (за 39 мес.2 дня) в размере 27634,79 руб.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона N400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Закона N400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца-следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Закона N400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3 ст.23 Закона N400-ФЗ).
В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.7 ст.23 Закона N400-ФЗ).
Согласно ч.6 ст.21 Закона N400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7 ст.21 Закона N400-ФЗ)
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Закона N400-ФЗ).
Согласно ч.9 ст.21 Закона N400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Из приведенных норм, Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884н, вступивших в действие с 01.01.2015, следует, что на пенсионный орган законом не возложена обязанность запрашивать документы о заработке в связи с обращением пенсионера с заявлением назначении и перерасчете пенсии, обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, лежит на заявителе.
Из материалов дела следует, что с 30.06.2015 Екимов И.А. является получателем страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона N400-ФЗ (л.д.28).
При обращении 01.06.2015 за назначением страховой пенсии по старости истцом предоставлены справки от 26.01.2015 N(****) о заработной плате за период с 01.08.1988 по 10.04.1994 в ООО ППАТП, от 10.03.2015 N(****) ЗАО Институт "Псковагропромпроект" о заработной плате в период работы с 21.12.1979 по 21.03.1980, от 16.01.2015 N(****) ЗАО "Автоколонна 1120" о заработной плате в период работы с марта 1981 по март 1983гг. (л.д.49-53).
25.10.2018 истец обратился с заявлением о перерасчете назначенной ему страховой пенсии по старости, предоставив справку ООО "Лсковагропромпусконаладка" от 03.10.2018 N(****) о заработной плате в период с 04.04.1983 по 16.04.1984, архивные справки от 16.10.2018 N (****) о периодах работы и заработной плате в Псковском городском оптово-розничном объединении "Плодовоовощ" с 21.03.1985 по 04.11.1985, в автобазе Псковского облпотебсоюза с 28.05.1984 по 18.02.1985, справки АО "Гипроспецназ" от 17.10.2018 N(****) за период работы истца с 14.11.1985 по 25.06.1988 (л.д.20, 21, 22, 23).
С 01.11.2018 Екимову И.А. на основании предоставленных справок произведен перерасчет назначенной страховой пенсии по старости.
Согласно документам выплатного дела при назначении истцу пенсии по инвалидности с 30.01.1996 имелась справка, выданная АО "Гипроспецназ" от 25.03.1996 о периодах работы истца с 01.12.1985 по 30.06.1988 и размере полученной заработной плате с разбивкой по годам. Иные справки, которые представлены заявлением о перерасчете истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не предоставлялись (л.д. 13).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, лежит на заявителе. Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.
Справка, имеющаяся в материалах выплатного дела на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, не принята во внимание ответчиком при определении размера страховой пенсии по старости, т.к. содержала неполные сведения о заработной плате. При предоставлении истцом соответствующих справок о заработной плате 25.10.2018 пенсионным органом 01.11.2018 произведен перерасчет страховой пенсии по старости, ранее 25.10.2018 Екимовым И.А. не подавались заявления о перерасчете пенсии и не предоставлялись необходимые документы, поэтому оснований для взыскания недополученных средств за период с 30.06.2015 по 25.10.2018 в размере 27634,79 руб. у суда не имелось.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком при первоначальном обращении не разъяснены какие документы необходимо предоставить в пенсионный фонд, причины невключения периода трудового стажа с 1985 по 1988гг. при начислении страховой пенсии по старости, не сделаны запросы для уточнения размера заработка, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Неубедительны доводы жалобы о недобросовестном отношении сотрудников ответчика, так как на все письменные обращения истца пенсионным органом даны исчерпывающие ответы.
Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Екимова И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
