Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-1483/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 октября 2018 года Дело N 33-1483/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А.
судей: Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,
при секретаре: Михалко Н.М.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Завершинской И.С. удовлетворить.
Признать за Завершинской И.С. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Обязать Администрацию города Пскова предоставить Завершинской И.С. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "Город Псков" в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося в собственности Завершинской И.С. жилого помещения.
Выслушав доклад судьи Захаровой Л.В., заслушав объяснения представителя истицы - адвоката Разумовской А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Завершинская И.С. обратилась с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации города Пскова о признании права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.
В обоснование исковых требований указано, что является инвалидом 1 группы бессрочно. Является собственником 1/3 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 52,4 кв.м. по адресу: <адрес>, где проживает вместе со своим супругом Завершинским С.С. В квартире также проживает их сын Завершинский Е.С. со своей семьей, включая супругу и дочь.
В связи с необеспеченностью жилой площадью по установленной норме ее семья, как малоимущая, была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ссылаясь на наличие заболевания, дающего право на внеочередное получение жилого помещения, она обратилась в Администрацию г.Пскова с соответствующим заявлением, но получила отказ.
Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее жилищные права. Просила об удовлетворении иска.
В судебное заседание истица Завершинская И.С. не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истицы Разумовская А.С. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Никитина Е.М., действуя на основании соответствующей доверенности (л.д.83), исковые требования не признала, пояснив, что стороной истца не представлено доказательств, проживания в одном жилом помещении нескольких семей, что является обязательным условием для предоставления жилого помещения по основаниям, установленным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Третьи лица Завершинский С.С., Завершинский Е.С и Завершинская В.А. иск поддержали, пояснив, что проживают в квартире разными семьями.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Апеллянт оспаривает вывод суда о проживании в квартире нескольких семей, указывая на отсутствие этому соответствующих доказательств. Кроме того, по мнению апеллянта, удовлетворение требований истицы приведет к нарушению прав и интересов лиц, включенных ранее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель истицы Разумовская А.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, выразив согласие с решением суда.
Иные участвующие в деле лица: представители Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, истица Завершинская И.С., третьи лица Завершинский С.С., Завершинский Е.С и Завершинская В.А. будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте четвертом части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
С 01 января 2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
Кроме того, статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
С 1 января 2018 года действует Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N991н.
Как установлено судом и следует из материалов дела, двухкомнатная квартира общей площадью 52,4 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности в равных долях Завершинской И.С., ее супругу Завершинскому С.С. и сыну Завершинскому Е.С.
В данной квартире зарегистрированы и проживают: Завершинская И.С. с мужем Завершинским С.С., а также семья их сына Завершинского Е.С., включая супругу Завершинскую В.А. и дочь З.А.., *** года рождения.
Постановлением Администрации города Пскова от *** 2017 года N*** семья Завершинской И.С., в составе двух человек, включая супруга Завершинского С.С., как малоимущая, была постановлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
В соответствии с медицинскими документами истица Завершинская И.С. является инвалидом 1 группы с ограничением к трудовой деятельности третьей степени, установленной бессрочно, и страдает тяжелой формой хронического заболевания по коду ***, входящим в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также заболеванием по коду ***, входящим в Перечень заболеваний, дающим инвалидам право на дополнительную жилую площадь.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Пскова от *** 2017 года, утвержденным Постановлением Администрации города Пскова от *** 2017 года N***,Завершинской И.С. было отказано в удовлетворении заявления о включении в список на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с отсутствием необходимого условия для предоставления жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - проживание в одном жилом помещении, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем гражданам на праве собственности, нескольких семей.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных доказательств обоснованно исходил из того, что Завершинская И.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь с учетом имеющегося у нее в собственности жилого помещения.
Материалами дела подтверждается, что Завершинская И.С. относится к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, так как с 2017 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, проживает в квартире занятой несколькими семьями, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также страдает заболеванием, дающим инвалидам право на дополнительную жилую площадь.
При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответной стороны о проживании в квартире истицы одной семьи, поскольку Завершинская И.С. с составом семьи из двух человек (она и супруг), состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вследствие чего они составляют отдельную семью от семьи своего сына Завершинского Е.С., о чем в суде первой инстанции поясняли третьи лица.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о нарушении принятым решением права и интересов других лиц, включенных ранее истицы в список на внеочередное обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, признаются судебной коллегией необоснованными, поскольку действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию ответчика в суде первой инстанции, направленные на опровержение выводов суда, не могут быть приняты во внимание как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А.Ельчанинова
Судьи Н.В.Яроцкая
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
