Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33-14830/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33-14830/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,
судей Шинкиной М.В., Толстика О.В.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмайловой Ирины Ивановны к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 июля 2020г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия
установила:
Исмайлова И.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленной ее семье во главе с мужем И.А.А. и тремя несовершеннолетними детьми по ордеру N 403 от 06.09.1996. Указанная квартира предоставлена в бессрочное пользование. После смерти супруга И.А.А. истец обратилась с заявлением о переоформление лицевого счета N 456 на её имя в связи со смертью супруга.
На основании изложенного, ссылаясь на то, что в приватизации ранее участия не принимала, дети не желают участвовать в приватизации, истец, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 87,2 кв.м, расположенную на 4-м этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в порядке приватизации; прекратить право собственности РФ на указанное жилое помещение; прекратить право оперативного управления за ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ на жилое помещение.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 июля 2020 г. исковые требования Исмайловой И.И. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование указывает на то, что спорная жилая квартира, предоставленная супругу истца как военнослужащему на состав семьи: включая супругу и троих детей, расположена в закрытом военном городке, что исключает право истца на получение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации со ссылкой на положения ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Исмайлова И.И. в письменных возражениях опровергает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.
ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в письменном отзыве на апелляционную жалобу, поддерживает доводы Министерства обороны Российской Федерации, просит решение суда отменить, отказать Исмайловой И.И. в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Исмайловой И.И., представителя ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Министерства обороны РФ, Исмайловой И.И., ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 17 Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходил из того, что истец ранее в приватизации не участвовала, другого жилья в собственности не имеет, спорная квартира предоставлялась в 1996 году по договору найма на всю семью и с указанного времени в этой квартире зарегистрирована и проживает истец, также в указанной квартире зарегистрированы трое детей истца, которые дали свое нотариальное согласие на приватизацию истцом спорной квартиры. Препятствий для приватизации спорного жилого помещения не имеется: квартира не относится к числу служебных и в составе закрытого городка не состоит.
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены, либо изменения решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции от 01.07.2017, военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В соответствии со ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.
В данном случае из материалов дела следует, что 6 сентября 1996 г. И.А.А., как военнослужащему, на состав семьи из четырех человек: супруги - Исмайловой И.И., сыновей: И.Д.А., И.Р.А. и дочери И.Е.А. домоуправлением N 3 Второй Ростовской КЭЧ района была предоставлена четырёхкомнатная квартира N 10 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по договору найма жилого помещения, выдан ордер N 403 от 6 сентября 1996 г.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА И.А.А. умер.
На основании справки Военного комиссариата г. Зернограда, Зерноградского, Кагальницкого и Егорлыкского районов И.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исключен из списков части в связи со смертью и его продолжительность военной службы составила: 23 года 8 месяцев 5 дней.
22.11.2007 Исмайлова И.И. обратилась во Вторую Ростовскую КЭЧ района с заявлением о переоформлении лицевого счёта N 456 четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на её имя, в связи со смертью основного квартиросъемщика И.А.А.
Справкой МКУ Зерноградского района "Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства N 4 от 25.03.2020 подтверждается, что Исмайлова И.И. не числится собственником строений в г.Зернограде и Зерноградском районе и в приватизации не участвовала.
Поскольку согласно сведениям из ЕГРН правообладателем указанной квартиры является Российская Федерация, квартира находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Исмайлова И.И. обратилась в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении жилого помещения в ее собственности в порядке приватизации.
Ответом ФГКУ "Югрегионжильё" МО РФ от 22.04.2020 на обращение Исмайловой И.И., сообщено, что в ФГКУ "Югрегионжильё" МО РФ отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ. И.А.А. в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. Жилыми домами И.А.А. не обеспечивался, государственный жилищный сертификат, жилищная субсидия не выдавались.
Уведомлением Росреестра по Ростовской области от 21.05.2020 подтверждается отсутствие у Исмайлова И.И. зарегистрированных прав на недвижимые объекты
При таких обстоятельствах, поскольку Исмайлова И.И. занимает жилое помещение на законных основаниях, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, Исмайлова И.И. пользуется и несет бремя по его содержанию, и по независящим от неё причинам не может воспользоваться своим правом на приватизацию, ограничения для проведения которой отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правильному о наличии оснований для признании за Исмайловой И.И. права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Министерства обороны Российской Федерации, поскольку таковые не опровергают законность и обоснованность принятого по делу решения, а в основном, сводятся к выражению несогласия с оценкой доказательств, которую дал суд первой инстанции, а также основаны на неправильном толковании норм материального права.
Так, позиция заявителя жалобы о том, что спорное жилое помещение относится к числу служебных, расположено в закрытом военном городке, что исключает право истца на получение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, судебной коллегией признается несостоятельной.
Как уже было указано выше, в соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда", не подлежат приватизации жилые помещения, расположенные, в том числе в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что квартира, на которую претендует истец, относится к служебной, органом местного самоуправления издавался соответствующий акт.
Более того, материалы дела содержат подтверждающие сведения об обратном. Согласно ответам ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны РФ в ФГКУ "Югрегионжилье" отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду.
В ордере N 406 от 6 сентября 1996 г. действительно имеется указание на то, что квартира расположена в закрытом военном городке.
Вместе с тем, на основании Постановления Правительства от 19.08.2011 N 1470-р о внесение изменения в перечень жилищного фонда закрытых военных городков ВС и органов ФСБ РФ, г. Зерноград Зерноградского района Ростовской области исключен из данного списка.
Ссылок на доказательства, опровергающие указанные выше установленные по делу обстоятельства, апелляционная жалоба Министерства обороны Российской Федерации не содержит, доводы жалобы в данной части носят формальный характер.
Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о приватизации, квартира не располагалась в закрытом военном городке, к специализированному жилищному фонду не относилась, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении данного требования Исмайловой И.И. у ответчиков не имелось.
Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда в обжалованной части соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Министерства обороны Российской Федерации нет.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 3 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 сентября 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка