Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-1482/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-1482/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Бибеевой С.Е.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 21 мая 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Баранова А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 января 2020 г., которым постановлено:
Иск Баранова А.А. к УФСИН России по **** о признании увольнения незаконным и изменении формулировки увольнения, компенсации морального вреда- оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Барановой А.А., возражения на жалобу представителя Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" Рыженковой Е.Н., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Баранова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по **** (далее- УФСИН России по ****) о признании незаконным увольнения со службы по п.10 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; изменении формулировки основания увольнения - на увольнение в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от прохождения службы в уголовно-исполнительной системе- по п.3 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ; взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование исковых требований указала, что 01.08.2016 между ней и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" (далее- ВЮИ ФСИН России) со сроком действия- на время обучения и 5 лет после окончания ВУЗа.
07.10.2019 приказом ****-лс она отчислена из ВЮИ ФСИН России в связи с переводом в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение **** "Владимирский государственный университет" (далее- ФГБОУ ВО ВлГУ) с 08.10.2019. Этим же приказом она переведена в распоряжение УФСИН России по ****.
Приказом УФСИН России по **** от 09.10.2019 ****-лс она зачислена в распоряжение Управления с 08.10.2019, этим же приказом уволена из уголовно-исполнительной системы (УИС) по п.10 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"- в связи с отчислением из образовательной организации с 09.10.2019.
Между тем, ранее - 16.09.2019 в адрес ответчика ею был направлен рапорт об увольнении по п.3 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ- в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в УИС, который по существу не был рассмотрен.
Полагала увольнение по названному выше основанию незаконным, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ контракт с нею не переоформлен, она имела право выбора основания для увольнения, отказалась продолжить службу в УИС, однако заявление от 16.09.2019 не рассмотрено. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, который подлежит взысканию.
26.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ВЮИ ФСИН России.
В судебном заседании истец Баранова А.А. и ее представитель- адвокат Захарова Ж.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по указанным основаниям.
Представители ответчика- УФСИН России по **** Федечева Н.Н. и Козлова А.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали. Пояснили, что истцом заключен контракт о прохождении обучения в ВЮИ ФСИН России, трудовых отношений с УФСИН России по **** не было, следовательно, Управление не является надлежащим ответчиком по делу. Указали, что в рамках Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ истца обоснованно уволили по п.10 ч.2 ст.84 Закона. Ответ на обращение от 16.09.2019 был дан, заявление не расценивалось как рапорт об увольнении, просили в иске отказать.
Представитель третьего лица- ВЮИ ФСИН России Рыженкова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что истец проходила обучение в институте с 2016 года, приказом от 30.07.2016 была зачислена на обучение в ВЮИ ФСИН России с 01.08.2016 со сроком обучения 5 лет. 01.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, который стал регулировать правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. 16.09.2019 Баранова А.А. направила на электронную почту ВЮИ ФСИН России рапорт на увольнение по п. 3 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ. В своем рапорте она отказывалась от прохождения военно-врачебной комиссии и просила считать все поданные ею ранее рапорты ничтожными.
18.09.2019 истцом был подан рапорт на имя врио начальника ВЮИ ФСИН России с просьбой отчислить ее из института, в связи с переводом в ФГБОУ ВО ВлГУ с дальнейшим увольнением из УИС по п. 3 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ. Однако контракт о прохождении службы Барановой А.А. был заключен с УФСИН России по ****, следовательно, вопрос о расторжении контракта решается руководством УФСИН России по ****.
30.09.2019 ВЮИ ФСИН России в УФСИН России по **** было направлено письмо о согласовании перевода Барановой А.А. из ВЮИ ФСИН России в ФГБОУ ВО ВлГУ.
04.10.2019 в ВЮИ ФСИН России поступил ответ о согласовании перевода Барановой А.А. в ФГБОУ ВО ВлГУ и направлении ее в распоряжение УФСИН России по ****. Приказом ВЮИ ФСИН России от 07.10.2019 ****-лс Баранова А.А. отчислена из ВЮИ ФСИН России в связи с переводом в ФГБОУ ВО ВлГУ и переведена в распоряжение УФСИН России по **** с 08.10.2019. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
Барановой А.А. принесена апелляционная жалоба, в которой она просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Полагает, что поскольку на момент увольнения она являлась сотрудником, находящимся в распоряжении Управления, а не курсантом, ответчик не мог ее уволить по п.10 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Считает, что на основании ч.7 ст.84 данного Федерального закона, применимой к ее случаю, контракт прекращается или расторгается по основанию, выбранному сотрудником. Просит для дачи заключения по делу привлечь прокурора.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика- УФСИН России по ****, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Заявления об отложении слушания дела от него не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что между Барановой А.А. и УФСИН России по **** 01.08.2016 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого истец принята на должность курсанта ВЮИ ФСИН России.
Предмет контракта- прохождение службы в УИС со сроком действия- на время обучения и 5 лет после его окончания (п.п. 1, 2).
Согласно п.п. 5.1, 6 данного Контакта он считается заключенным при условии зачисления на выделенное УФСИН России по **** приемное место в ВЮИ ФСИН России в 2016 году на очную форму обучения. Условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия Контракта.
Сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае увольнения со службы в период обучения в ВЮИ ФСИН Р., а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "д" (в случае нарушения условий контракта по вине Сотрудника), "к", "л", "м", "о", "п", части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п.5.2.7 Контракта, л.д.29-31).
Приказом от 30.07.2016 ****-лс Баранова А.А. была зачислена на обучение в ВЮИ ФСИН России с 01.08.2016 со сроком обучения 5 лет (л.д.83-84).
Правоотношения, связанные с обучением истца в ВЮИ ФСИН России, со службой в уголовно-исполнительной системе возникли до вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ. Ранее на данные правоотношения распространялись Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. и Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 г. ****.
Действия Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространялись и на сотрудников органов внутренних дел в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции (Федеральный закон от 21.07.1998 г. N 117-ФЗ).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. **** "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и специфики службы в уголовно-исполнительной системе.
Инструкция регламентирует порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции РФ.
Согласно п. 1.2 Приказа Минюста России от 06.06.2005 г. **** "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" правовую основу службы в учреждениях и органах УИС составляют Конституция РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего трудового распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии со ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.
Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.
Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.
С 01 августа 2018 г. отношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) сотрудника урегулированы Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (ч.2 ст.22 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 12.09.2019 Барановой А.А. подан рапорт об отчислении из ВЮИ ФСИН России по собственному желанию, который отозван в этот же день рапортом (л.д.32-33).
16.09.2019 Баранова А.А. направила посредством почтовой связи в УФСИН России по **** и на электронную почту ВЮИ ФСИН России рапорт на увольнение по п. 3 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (л.д.15-17,85).
18.09.2019 истцом был подан рапорт на имя врио начальника ВЮИ ФСИН России с просьбой отчислить ее из института в связи с переводом в ФГБОУ ВО ВлГУ с дальнейшим увольнением из УИС по п. 3 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ. В своем рапорте истец отказалась от прохождения военно-врачебной комиссии и просила считать все поданные ею ранее рапорты ничтожными (л.д.87).
Согласно справке ФГБОУ ВО ВлГУ от 17.09.2019 Баранова А.А. будет зачислена на специальность 40.03.01 Юриспруденция в порядке перевода из ВЮИ ФСИН России (л.д.88-90).
Рапорт от 16.09.2019, расцененный ответчиком как обращение, был рассмотрен, дан ответ от 23.09.2019 из содержания которого следует, что в отсутствии приказа об отчислении из ВЮИ ФСИН России и направлении в распоряжение УФСИН России по **** увольнение из УИС невозможно (л.д.113).
30.09.2019 ВЮИ ФСИН России в УФСИН России по **** было направлено письмо о согласовании перевода Барановой А.А. из ВЮИ ФСИН России в ФГБОУ ВО ВлГУ (л.д.35).
04.10.2019 в ВЮИ ФСИН России поступил ответ о согласовании перевода Барановой А.А. в ФГБОУ ВО ВлГУ и направлении ее в распоряжение УФСИН России по **** (л.д.36).
Приказом ВЮИ ФСИН России от 07.10.2019 ****-лс Баранова А.А. отчислена из ВЮИ ФСИН России в связи с переводом в ФГБОУ ВО ВлГУ и переведена в распоряжение УФСИН России по **** с 08.10.2019 (л.д.37).
Приказом Управления от 09.10.2019 ****-лс истец зачислена в распоряжение Управления с 08.10.2019, этим же приказом уволена из уголовно-исполнительной системы (УИС) по п.10 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с отчислением из образовательной организации с 09.10.2019 (л.д.18).
Учитывая, что контракт о прохождении службы Барановой А.А. был заключен с УФСИН России по ****, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вопрос о расторжении контракта решается руководством УФСИН России по ****, находится в их компетенции.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Баранова А.А. полагала, что ее право на увольнение по п. 3 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (увольнение в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от прохождения службы в уголовно-исполнительной системе) нарушено, рапорт не рассмотрен.
В соответствии с ч.4 ст.96 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудники, проходившие службу на должностях в уголовно-исполнительной системе до 01.08.2018 на основании контракта, заключенного на неопределенный срок, проходят с их согласия службу на замещаемых должностях с оформлением контракта на неопределенный срок в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники, проходившие службу в уголовно-исполнительной системе до 01.08.2018 на основании контракта, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, или по иному основанию в соответствии с частью 7 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Таким образом, исходя из изложенной нормы закона, если сотрудник проходил службу в должностях в уголовно-исполнительной системе на основании срочного контракта до дня вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, то есть до 01.08.2018, такой сотрудник с его согласия проходит службу до окончания действия срочного контракта, заключенного до дня вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ. При этом срочный контракт, заключенный до дня вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, подлежит переоформлению в соответствии с требованиями статей 21 - 23 названного Закона. Сотрудники, отказавшиеся переоформлять срочный контракт, подлежат увольнению по пункту 3 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе).
Согласно п. 3 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с п. 10 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Материалы дела не содержат сведений о заключении истцом иного контракта с изменением его условий, следовательно, истец не могла быть уволена по п. 3 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ.
В связи с этим доводы жалобы о том, что на момент увольнения истец являлась сотрудником, находящимся в распоряжении Управления, а не курсантом, ответчик не мог ее уволить по п.10 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а должен был уволить на основании ч.7 ст.84 указанного Федерального закона по основанию, выбранному сотрудником,- судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм закона.
Согласно ч.7 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается наличия одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2, в связи с чем доводы жалобы в данной части также подлежат отклонению.
Судебная коллегия также отмечает, что на основании ч.3 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Вместе с тем, из предмета настоящего спора не вытекает предусмотренная законом обязанность прокурора вступать в процесс для дачи заключения по делу, на что ссылается апеллянт в жалобе.
Соглашается судебная коллегия и с выводами суда о том, что поскольку нарушений прав истца не установлено, требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.
Другие доводы апелляционной жалобы истца сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны доводам, на которые ссылался апеллянт в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 января 2020 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Барановой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
С.Е. Бибеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
