Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-1482/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-1482/2020
от 02 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей: Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.
при ведении протокола помощником судьи Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Ю.А. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 02 марта 2020 года
по гражданскому делу N 2-151/2020 (УИД 70RS0008-01-2020-000005-11) по иску Попова Александра Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой, северный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Вотиной В.И.,
установила:
Попов А.Л. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учетом уточнения требований просил возложить на ответчика обязанность:
включить в страховой северный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 29.09.1986 по 01.02.1987, с 30.08.1989 по 24.12.1989 в Сайгинском леспромхозе ВЛО "Томлеспром", с 01.10.1993 по 09.12.1993 в Сайгинском ЛПХ и АООТ "Сайгинское";
включить в общий страховой стаж и в северный стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.01.2002 по 08.04.2002, с 01.01.2003 по 14.05.2003, с 15.05.2003 по 01.09.2003 в филиале "Сайгинское" ВРО ТРО ОООИ "СЧР";
назначить (установить) на основании п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховую (трудовую) пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на указанную пенсию - с 15.03.2019;
взыскать с ответчика судебные расходы (л.д. 5-12, 114).
В обоснование требований истец указал, что 01.03.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии. Решением ответчика от 25.04.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности северного стажа. Так, в северный стаж не включены периоды: с 30.08.1989 по 24.12.1989, с 01.10.1993 по 09.12.1993 по причине отсутствия начисления зарплаты; период с 01.01.2002 по 08.04.2002, т.к. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Периоды с 01.01.2003 по 14.05.2003, с 15.05.2003 по 01.09.2003 не засчитаны ни в какой стаж ввиду отсутствия сведений в индивидуальном лицевом счете, а период с 29.09.1986 по 01.02.1987 включен лишь в общий страховой стаж. Считает данное решение незаконным, поскольку при зачете указанных выше периодов работы в страховой (трудовой) стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право на пенсионное обеспечение возникло у него по достижении 50 лет, т.е. 15.03.2019.
В судебном заседании истец Попов А.Л., его представитель Панов А.В. требования поддержали.
Представитель истца дополнительно пояснил, что согласно положениям Законов "О государственных пенсиях" и "О трудовых пенсиях" применяется то законодательство при исчислении стажа, которое действовало в период работы. Поскольку Сайгинский леспромхоз находился в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, стаж работы в нем должен быть зачислен в северный стаж. Период работы с 30.08.1989 по 24.12.1989 не включен в стаж по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы, однако архивная справка подтверждает получение истцом заработной платы. В период с 01.10.1993 по 09.12.1993 истцу были представлены отгулы за переработку. За период работы в филиале "Сайгинское" в Пенсионный фонд были представлены неправильные сведения, но согласно сведениям архивной справки в этот период истец получал заработную плату, ему предоставлялся оплачиваемый отпуск. Попов A.Л. работал в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, соответственно, заявленные периоды подлежат зачету в северный стаж.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Пояснила, что на дату обращения страховой стаж истца составлял 24 года 6 месяцев 7 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 18 лет 9 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ - 16 лет 4 месяца 12 дней. В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности северного стажа. Периоды работы с 29.09.1986 по 01.02.1987, с 30.08.1989 по 24.12.1989, с 01.10.1993 по 09.12.1993 в страховой стаж учтены. В северный стаж первый период не зачтен, т.к. это период учебы, а по п. 5 Правил N 516, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, включение такого периода в специальный и в северный стаж не предусмотрено. Следующие два периода работы не учтены по причине отсутствия начисления заработной платы. Периоды работы с 01.01.2002 по 08.04.2002, с 15.05.2003 по 01.09.2003 не учтены как в страховой, так и в северный стаж в связи с отсутствием информации о выплате в эти периоды заработной платы, а второй период не зачтен, т.к. отсутствуют сведения о работе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Обжалуемым решением на основании ст. 18, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 39, 88, 112 КЗоТ Российской Федерации, ст. 66, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 55, 67, 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 3, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11, чч. 1, 2 ст. 14, чч. 1, 2 ст. 22, ч. 1 ст. 28, п. 7 ч. 1 ст. 30, п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п. 3, абз. 2 п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, пп. "а" п. 2, пп. 8, 11, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, пп. 9, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, исковые требования удовлетворены частично.
На ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Попову А.Л. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 29.09.1986 по 01.02.1987, с 30.08.1989 по 24.12.1989 в Сайгинском леспромхозе ВЛО "Томлеспром";
в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включить периоды работы с 01.01.2002 по 08.04.2002, с 01.01.2003 по 14.05.2003 в филиале "Сайгинское" ВРО ТРО ОООИ "СЧР";
назначить Попову А.Л. страховую пенсию по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 марта 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д.164-170).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасов Ю.А. просит решение суда отменить в части возложения на Управление обязанности включить период учебы с 29.09.1986 по 01.02.1987 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить Попову А.Л. пенсию в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 174-175).
Раскрывая содержание положений пп. "з", абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, ссылается на то, что период обучения Попова А.Л. с 29.09.1986 по 01.02.1987 в Зырянской школе ДОСААФ по специальности "шофер" не может быть приравнен к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. изложенное в этой норме касается льготных условий назначения рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а", "б" п. 16) и работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16). Данное положение определяет порядок учета периодов, указанных в пп. "к", "л", "з" для перечисленных выше рабочих (работниц), к которым истец не относится. В этой связи вывод суда основан на неправильном толковании названного Положения.
Полагает, что без включения спорного периода учебы с 29.09.1986 по 01.02.1987 (4 месяца 3 дня) стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 19 лет 9 месяцев 7 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии с учетом ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ. Поскольку стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 20 лет, у истца отсутствует право на назначении пенсии с 15.03.2019.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Попов А.Л., его представитель Панов А.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 182).
В соответствии с требованиями чч. 3, 5 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца Попова А.Л., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, просившими рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2019 Попов А.Л., /__/ года рождения, обратился в клиентскую службу (на правах отдела) (в Верхнекетском районе) УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 13).
Решением ГУ-УПФ РФ Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 25.04.2019 N 57115/19 Попову А.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа.
Данное решение мотивировано тем, что на дату обращения страховой стаж Попова А.Л. составил 24 года 6 месяцев 7 дней (с учетом постановления Конституционного Суда 2-П - 32 года 6 месяцев), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - 18 лет 9 месяцев 20 дней, на соответствующих видах работ 16 лет 4 месяца 12 дней.
При этом период работы с 29.09.1986 по 01.02.1987 включен стаж как работа; в подсчет северного стажа не включены периоды работы с 30.08.1989 по 24.12.1989, с 01.10.1993 по 09.12.1993, т.к. за данные периоды отсутствуют сведения о начислении заработной платы; период работы с 01.01.2002 по 08.04.2002 не включен в подсчет страхового, специального и северного стажа в связи с предоставлением в этот период отпуска без сохранения заработной платы; период работы с 01.01.2003 по 01.09.2003 не включен в подсчет страхового, северного и специального стажа в связи с отсутствием сведений о работе в индивидуальном лицевом счете, а по сведениям персонифицированного учета дополнение лицевого счета за время работы в филиале "Сайгинское" не представляется возможным, т.к. страхователь снят с учета (л.д. 13 - оборотная сторона).
Не включение указанных периодов в подсчет страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, послужило поводом обращения в суд с настоящим иском.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что направление на обучение осуществлялось по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, а трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР. В связи с чем период обучения истца по специальности "шофер" в Зырянской школе ДОСААФ в период с 29.09.1986 по 01.02.1987 приравнивается к его работе в Сайгинском ЛПХ ВЛО "Томлеспром" Верхнекетского района Томской области, которая следовала после окончания обучения, а потому подлежит включению в северный стаж. Поскольку периоды работы с 29.09.1986 по 01.02.1987, с 30.08.1989 по 24.12.1989 в Сайгинском леспромхозе ВЛО "Томлеспром" на основании решения пенсионного органа засчитаны в страховой стаж, эти периоды подлежат включению в северный стаж, т.к. трудовая деятельность проходила в Верхнекетском районе Томской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, периоды работы с 01.01.2002 по 08.04.2002, с 01.01.2003 по 14.05.2003 в филиале "Сайгинское" ВРО ТРО ОООИ "СЧР" подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.к. работа проходила на предприятиях в указанной местности.
С учетом включению в страховой и северный стаж названных периодов работы (1 год 3 месяца 20 дней) и периодов работы, засчитанных согласно решению пенсионного органа, суд пришел к выводу о том, что страховой стаж истца составляет более установленного законодательством необходимого стажа - 25 лет, северный стаж - более необходимой продолжительности стажа 20 лет (20 лет 1 месяц 10 дней), что при достижении требуемого возраста является достаточным для признания за ним права и назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы с 01.10.1993 по 09.12.2003 в Сайгинском ЛПХ и АООТ "Cайгинское" в северный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции руководствовался тем, что в этот период истцу был предоставлен бесплатный отгул за переработку в зимнее время, в то время как согласно ст. 88 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции от 25.09.1992, действовавшей в спорный период работы), компенсация сверхурочных работ отгулом не допускалась, а предусматривалась оплата за работу в сверхурочное время.
Отказ суда первой инстанции во включении периода работы истца с 15.05.2003 по 01.09.2003 в филиале "Сайгинское" ВРО ТРО ОООИ "СЧР" в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мотивирован тем, что архивной справкой N 466/881 от 18.09.2019 подтвержден факт не начисления заработной платы. К тому же сведения о том, что в этот период имели место обстоятельства, позволяющие включить этот период в трудовой стаж истца, отсутствуют.
Решение суда в части включения Попову А.Л. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 30.08.1989 по 24.12.1989 в Сайгинском леспромхозе ВЛО "Томлеспром", в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01.01.2002 по 08.04.2002, с 01.01.2003 по 14.05.2003 в филиале "Сайгинское" ВРО ТРО ОООИ "СЧР", равно как и в части отказа включить в северный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.10.1993 по 09.12.1993 в Сайгинском ЛПХ и АООТ "Сайгинское", и включить в общий страховой стаж и в северный стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 15.05.2003 по 01.09.2003 в филиале "Сайгинское" ВРО ТРО ОООИ "СЧР" не обжалуется и предметом оценки суда апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.
Обращаясь с апелляционной жалобой, представитель ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ссылается на то, что период обучения Попова А.Л. с 29.09.1986 по 01.02.1987 в Зырянской школе ДОСААФ не может быть приравнен к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку содержание пп. "з", абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, определяет порядок учета периодов, указанных в пп. "к", "л", "з", для перечисленных в нем рабочих (работниц), к которым истец не относится. В связи с исключением этого периода из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит менее 20 лет, соответственно, отсутствует право на назначение последнему пенсии с 15.03.2019.
Однако данные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Установление льготных условий приобретения права на досрочное назначение пенсии по старости предполагает право законодателя определять правила исчисления специального стажа.
В статье 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодатель
закрепил для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возможность дополнительного снижения возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии, на пять лет (часть 2).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Пунктом 3 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу положений ст. 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации) профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.
Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что
при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесена: Томская область (Александровский, Парабельский, Верхнекетский, Колпашевский, Молчановский, Чаинский, Бакчарский, Каргасокский, Кривошеинский, Тегульдетский районы, города Колпашево, Стрежевой, муниципальное образование "Город Кедровый" (г. Кедровый, с. Лудино, поселки Останкино, Калининск, Рогалево, Таванга, Лушниково)).
Как следует из трудовой книжки от 01.08.1986 серии АТ-V N 2228752, Попов А.Л. 01.08.1986 на основании приказа от 06.08.1986 N 144к принят слесарем 3 разряда в цех лесозаготовок в Сайгинский ЛПХ ВЛО "Томлеспром" Верхнекетского района Томской области, приравненного к районам Крайнего Севера; 29.09.1986 на основании приказа от 02.10.1986 N 177к Попов А.Л. направлен на курсы водителей; 02.03.1987 приказом от 02.02.1987 N 30-к Попов А.Л. переведен машинистом трелевочных машин цеха лесозаготовок; приказом от 18.05.1987 N 127к Попов А.Л. уволен по п.3 ст. 29 КЗоТ (в связи с уходом в ряды Советской армии) (л.д. 21-22, 115-117).
Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Верхнекетского района Томкой области от 06.12.2018 N 602/1130 Попов А.Л. действительно работал в Сайгинском леспромхозе Верхнекетского района Томской области с 01.08.1986 по 18.05.1987; приказом N 144к от 06.08.1986 принят слесарем 3 разряда в цех лесозаготовок; приказом N 177к от 02.10.1986 за Поповым А.Л. (слесарем, привлеченным Верхнекетским райвоенкоматом для обучения по специальности шофер) сохранено место работы с сохранением 50% среднего заработка, постановлено оплачивать расходы по найму жилья и проезд к месту учебы и обратно с 29.09.1986; приказом N 30к от 02.02.1987 Попов А.Л. по окончанию Зырянской школы ДОСААФ направлен в цех лесозаготовок на мастерский участок стажером машиниста ЛП-33; приказом N 72-к от 16.03.1987 в связи с окончанием месячного срока стажировки Попов А.Л. со 02.03.1987 допущен к самостоятельной работе - машинистом сучкорезной машины ЛП-33 6 разряда (л.д. 44).
Аналогичные сведения содержит личная карточка Попова А.Л. (л.д.45).
Анализ изложенного свидетельствует о том, что обучение истца в спорный период носило обязательный характер, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением среднего заработка и трудовых отношений по занимаемой должности.
Таким образом, с учетом приведенных выше норм права в их взаимосвязи данный период обучения (с 29.09.1986 по 01.02.1987) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.
В связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж аналогично периоду работы, в течение которого работник направлялся для повышения квалификации, т.е. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. А факт того, что указанные курсы истец проходил в Зырянской школе ДОСААФ, относящейся к местности, не приравненной к районам Крайнего Севера, не является юридически значимым, поскольку в данный период прохождения курсов Попов А.Л. сохранял трудовые отношения с работодателем по должности, подлежащей зачету в стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При таких данных судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении Попову А.Л. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 29.09.1986 по 01.02.1987 в Сайгинском леспромхозе ВЛО "Томлеспром" и наличии у него с учетом включения этого периода права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.03.2019, т.е. по достижении 50 лет. Доводы апелляционной жалобы в указанной части ошибочны.
Что касается довода апелляционной жалобы о необоснованности ссылки суда первой инстанции на пп. "з" ст. 109, действовавшего в указанный период Положения "О порядке назначении выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, которым предусматривалось включение в общий стаж, в том числе, периодов обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, он заслуживает внимания, поскольку согласно абз. 3 п. 109 данного Положения применение указанной нормы связано с назначением пенсии по иным основаниям, а не в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Между тем это обстоятельство с учетом вышеуказанной оценки пенсионного законодательства не влияет на правильность вывода суда об обоснованности требований истца и наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Иных правовых аргументов апелляционная жалоба не содержит. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на факты, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом выполнены, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела и не противоречат положениям закона, регулирующего спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
