Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 23 июля 2020 года №33-1482/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33-1482/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шостак Татьяны Александровны на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 14 мая 2020 года, которым частично удовлетворен ее иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя истца Борисовой С.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Конопелько Ю.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шостак Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске, Управление) о признании решения незаконным и его отмене, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске от 06.02.2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по причине недостаточности стажа. В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы: с 01.03.2002 по 28.06.2002 машинистом топливоподачи на угольной котельной МП "Энергосети"; с 01.07.2002 по 31.12.2011 машинистом топливоподачи МУП "Тепловые сети"; с 01.01.2012 по 31.12.2019 машинистом топливоподачи в АО "Байкалэнерго". Полагая, что решением ответчика нарушаются ее пенсионные права, с учетом уточнения требований, просила признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске от 06.02.2020 N 20184/20 об отказе в назначении пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной) и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Шостак Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Конопелько Ю.А. иск не признала, полагая, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске включить в специальный страховой стаж Шостак Т.А. периоды работы машинистом топливоподачи в МП "Энергосети" с 01.03.2002 по 28.06.2002, в МУП "Тепловые сети" 01.07.2002, с 13.07.2002 по 14.07.2002, с 18.07.2002 по 20.10.2002, с 22.10.2002 по 22.03.2004, с 25.03.2004 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 27.06.2004, с 02.07.2004 по 31.12.2011, в АО "Байкалэнерго" с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 17.07.2012 по 30.06.2013, с 16.07.2013 по 31.12.2019. Взыскал с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., по составлению искового заявления 1 500 руб. В остальной части в удовлетворении иска отказал.
С решением суда не согласна истец.
В апелляционной жалобе она просит его отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсию по старости, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что, вопреки выводам суда, она заявляла требование о назначении досрочной страховой пении по старости. Отсутствие в исковом заявлении даты, с которой ее следует назначить, не могло явиться основанием для отказа в его удовлетворении. Считает, что на нее не распространяются положения Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которыми руководствовался суд при разрешении спора, так как для лиц, работающих с тяжелыми условиями труда, повышение пенсионного возраста не произошло. Настаивает на том, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникло с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 11.02.2020.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске от 06.02.2020 N 20184/20 Шостак Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ на 11.02.2020. При требуемом стаже 10 лет включенных в бесспорном порядке периодов работы не имеется. Страховой стаж истца составляет 28 лет 6 месяцев 26 дней
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды ее работы в качестве машиниста топливоподачи с 01.03.2002 по 28.06.2002 в МП "Энергосети", с 01.07.2002 по 01.07.2002, с 13.07.2002 по 14.07.2002, с 18.07.2002 по 20.10.2002, с 22.10.2002 по 22.03.2004, с 25.03.2004 по 19.04.2004, с 21.04.2004 по 27.06.2004, с 02.07.2004 по 31.12.2011 в МУП "Тепловые сети", с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 17.07.2012 по 30.06.2013, с 16.07.2013 по 31.12.2019 в АО "Байкалэнерго".
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Шостак Т.А. в спорные периоды выполняла трудовые функции машиниста топливоподачи в угольной котельной, которая относится к паросиловому хозяйству раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а потому они подлежат включению в специальный страховой стаж, в связи с чем исковые требований в указанной части удовлетворил.
Решение суда обжалуется истцом в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебной коллегией решение проверяется только в обжалуемой части.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шостак Т.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что требований о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии не заявлено, как и не заявлено о дате, с которой должна быть назначена пенсия. Также суд учел переходные положения пенсионного законодательства, а именно часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Между тем, с таким выводом суда первой инстанции и применением норм материального права судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из приведенных норм права следует, что условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ являются: наличие специального стажа (для женщин - 10 лет) и достижение определенного возраста (женщинам - 50 лет).
Как усматривается из искового заявления, Шостак Т.А. наряду с требованиями о включении спорных периодов в специальный страховой стаж заявлено требование об обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Неуказание истцом даты, с которой необходимо назначить досрочную страховую пенсию, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении данного требования, поскольку, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно на дату отказа в назначении пенсии, если иная дата не указана истцом.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Шостак Т.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске 30.01.2020.
Пенсионным органом право истца на досрочное назначение пенсии оценивалось на дату достижения ею возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ).
Обжалуемым решением суда в специальный стаж Шостак Т.А. засчитано 17 лет 8 месяцев 8 дней.
Таким образом, специальный стаж истца с учетом включенных судом спорных периодов на дату достижения ею возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) составлял более 10 лет, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
При этом суд первой инстанции ошибочно применил к спорным правоотношениям часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которой гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В части 3 ст. 10 названного Закона определены граждане, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии, предусмотренным частью 1 статьи 8, пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ. Граждане, которым пенсия назначается по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, к ним не относятся.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда в части отказа в назначении пенсии подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 11.02.2020.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 14 мая 2020 года по настоящему делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Шостак Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии отменить, принять новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить Шостак Татьяне Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 11 февраля 2020 года.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка