Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2017 года №33-1482/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 33-1482/2017
 
19 июня 2017 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Шошиной А.Н., Акбашевой Л.Ю.,
при секретаре Бордиян В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Кобзарева Н.В. - Киселёва М.С. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2017 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кобзарев Н.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указал, что квартира № в доме № < адрес> предприятия железнодорожного транспорта в поселке Старый Надым в городе Надыме была предоставлена ему на основании ордера 25 января 2001 года по месту работы. 23 ноября 2016 года он обратился в администрацию муниципального образования Надымский район с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, в чем ему было отказано. Полагал, что поскольку сдача жилого помещения гражданином, получившим жилищную субсидию для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера является обязательной только на основании его письменного согласия, а документы о сдаче занимаемого жилья в муниципалитете не сохранились, отказ ответчика в заключении договора социального найма незаконен.
В судебном заседании истец Кобзарев Н.В. и его представитель Киселёв М.С. иск поддержали. Суду пояснили, что жилищная субсидия истцом была получена в 2002 году для приобретения жилого помещения в городе Тюмени, впоследствии приобретенная квартира была продана, а семья вернулась для проживания в спорное жилое помещение. Обязательство о сдаче жилья при получении субсидии не давалось.
Представитель ответчика - администрации МО Надымский район Антонов А.А. иск не признал.
Судом принято решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе представитель истца Кобзарева Н.В. - Киселёв М.С. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального права.
В возражениях против апелляционной жалобы представитель администрации муниципального образования Надымский район Смирнова О.Г. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Рассматривая спор, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и Положения «О порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа», утвержденного постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа №171 от 12 марта 1999 года.
Право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на вознаграждение за труд, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (статья 37, часть 3; статья 40; статья 27, часть 1; статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и различные условия предоставления субсидий.
Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.
Согласно статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции от 25 июля 1998 года №131-ФЗ), правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.
Статья 7 указанного Закона (действовавшая на момент предоставления субсидии и приобретения квартиры истцом) предусматривала условием выдачи государственного жилищного сертификата обязанность граждан в месячный срок после приобретения жилья и регистрации по новому месту жительству, сдать (передать) ранее занимаемое выезжающими гражданами жилье, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления.
Пунктом 4.2 Положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа №171 от 12 марта 1999 года, предусматривалось, что граждане, желающие переселиться в районы с благоприятными для проживания климатическими условиями, подают в уполномоченный орган муниципального образования заявление на получение субсидии и документы, подтверждающие право на получение государственной поддержки, в их числе, письменное согласие всех выезжающих совершеннолетних членов семьи на получение субсидии и передачу занимаемого жилья органам местного самоуправления.
Уполномоченный орган муниципального образования в течение одного месяца со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, рассматривает их и принимает решение о принятии или отказе в принятии на учет желающих выехать и получить субсидию для строительства или приобретения жилья за пределами автономного округа.
О принятом решении уполномоченный орган муниципального образования сообщает заявителю в письменном виде, в случае отказа в принятии на учет указываются основания отказа (п.4.3.).
В соответствии с пунктом 5.3 Положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 1999 года №171, граждане, получившие субсидии, освобождают и передают занимаемые их семьями жилые помещения органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства.
По смыслу вышеприведенных положений Федерального закона и законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа механизм предоставления жилищной субсидии без осуществления сдачи жилого помещения, гражданином и членами его семьи, не предусмотрен; тем самым, законодателем исключена возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира № в доме № < адрес> предприятия железнодорожного транспорта поселка Старый Надым в городе Надыме, находящаяся в муниципальной собственности, была предоставлена Кобзареву В.Н. на состав семьи из трех человек на основании ордера № от 25 января 2001 года (л.д.9, 28-29).
Судом с достоверностью установлено, что в соответствии с распоряжением исполняющего обязанности главы муниципального образования город Надым и Надымский район №-р от 19 декабря 2002 года Кобзареву Н.В. предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в г.Тюмени (строительный адрес ул. Уральская ГП-1) за счет средств федерального бюджета на состав семьи два человека (включая Кобзарева Н.В., Кобзареву Н.И.) в размере < данные изъяты>.
В целях реализации права на получение государственной жилищной субсидии, в соответствии с пунктом 3 данного распоряжения Кобзарев Н.В. принял на себя обязательство освободить жилое помещение - квартиру № в доме № < адрес> предприятия железнодорожного транспорта поселка Старый Надым со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке органам местного самоуправления (л.д.34). Впоследствии, как подтверждено истцом в судебном заседании, приобретенное жилое помещение на предоставленную субсидию было продано за < данные изъяты>; указанными денежными средствами он распорядился по своему усмотрению.
Поскольку условия, предусмотренные пунктом 4.2. Положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из ЯНАО, утвержденного постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа №171 от 12 марта 1999 года, статьей 7 Федерального закона №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от 25 июля 1998 года, действовавшие на момент предоставления субсидии и приобретения квартиры истцом были соблюдены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований иска.
При этом обоснованно указал, что уничтожение по истечении срока хранения документов из учетного дела (обязательства о сдаче жилья), данного истцом в соответствии с п.4.2. Положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из ЯНАО, утвержденного постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа №171 от 12 марта 1999 года, не может служить основанием для освобождения от обязанности по сдаче жилого помещения в соответствии с установленным законом порядком.
Иных доказательств, подтверждающих возникновение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в нарушение положения статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено. Напротив, из имеющихся в материалах делах доказательств следует, что истцом до настоящего времени не исполнено возникшее обязательство по сдаче жилого помещения.
Ссылка в жалобе на проживание и регистрацию в спорном жилом помещении сына истца, отсутствие его письменного согласия на получение субсидии, на законность принятого решения по существу заявленных требований не влияет, поскольку истцом дано письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на момент получения (2002 год) субсидии и передачу спорного жилого помещения органам местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому отмену решения суда в апелляционном порядке не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья  
 /подпись/ А.Н. Шошина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка