Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-14818/2020, 33-1100/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-1100/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,
при секретаре Клинковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N <...> по иску Марусевой В. А. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании действий (бездействия), связанных с расчетом трудовой пенсии незаконными,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя Марусевой В. А. - Марусева А. М.
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Марусевой В. А. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании действий (бездействия), связанных с расчетом трудовой пенсии незаконными, отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя Марусевой В.А. по доверенности Марусева А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 Квочкину Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Марусева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фондом РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании действий (бездействия), связанных с расчетом трудовой пенсии, незаконными.
В обоснование заявленных требований указала, что является получателем досрочной трудовой пенсии по выслуге лет с 23 августа 2004 г. Пенсия была ей назначена государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области. Ответчиком при назначении трудовой пенсии ошибочно выбран период с наименьшим среднемесячным заработком, а именно с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года во время ее работы в Ерзовской средней школе Городищенского района Волгоградской области. Исходя из этого Марусевой В.А. была назначена заниженная в денежном эквиваленте трудовая пенсия. При этом в ее трудовой книжке содержалась запись о ее работе в средней школе N <...> г. Волгограда с 28 августа 1984 года по 01 сентября 1989 года.
Осенью 2019 г. истец обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о перерасчете трудовой пенсии. Управлением произведён новый расчёт трудовой пенсии, исходя из размера заработной платы при осуществлении истцом работы в средней школе N <...> г. Волгограда с 28 августа 1984 г. по 01 сентября 1989 г.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать действие (бездействие) УПФР в Городищенском районе Волгоградской области от 23 августа 2004 года (ранее ГУ УПФР по Городищенскому району Волгоградской области), связанное с ошибочным расчётом трудовой пенсии, исходя из среднемесячной заработной платы за периоды работы в Ерзовской средней школе Городищенского района Волгоградской области с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года незаконными.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Марусевой В.А. по доверенности Марусев А.М. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции Марусева В.А. не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.
Трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определен правовой механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, урегулирован порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Согласно абзаца первого пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2, абзацев 1, 2 пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены в том числе документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В соответствии с пунктом 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда 17/19пб от 27 февраля 2002 года, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Положениями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Марусева А.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
23 августа 2004 года Марусева А.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району с заявлением о назначении пенсии и с указанной даты ей была установлена досрочная трудовая пенсия по старости.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица, сформированная по состоянию на 24 августа 2004 года, содержит сведения о трудовом стаже и заработке Марусевой А.А. до 1 января 2002 года, а именно за периоды работы с января 1997 года по декабрь 2001 года включительно в Ерзовской средней школе Городищенского района Волгоградской области.
Поскольку иных сведений о заработке по состоянию на дату обращения Марусевой А.А. в орган пенсионного фонда ни истцом, ни работодателем не представлено, для расчета пенсии был учтен заработок за период работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года.
В связи с продолжением осуществления истцом трудовой деятельности после назначения пенсии и поступлением страховых взносов размер страховой пенсии неоднократно пересчитывался.
Кроме того, с 01 октября 2005 года произведен перерасчет пенсии с даты назначения в связи с выявленной ошибкой - не учтена работа по совместительству за период с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года.
В связи с обращением Марусевой А.А. в сентябре 2019 года в ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда Управлением запрошены сведения о заработной плате истца за период работы в школе N <...> г. Волгограда с 28 августа 1984 года по 01 сентября 1989 года. На основании поступивших сведений произведен перерасчет размера пенсии.
Обращаясь в суд Марусева А.А. ссылалась на бездействие ответчика, выразившееся по ее мнению в том, что органом пенсионного фонда при решении вопроса об установлении пенсии в 2004 году не были запрошены сведения о ее заработной плате за период работы в школе N <...> г. Волгограда.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право, а не обязанность по запросу документов у заявителя. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации при оказании государственной услуги по установлению пенсий имеют право истребовать от юридических и физических лиц документы необходимые для назначения пенсии только в случае их непредставления заявителем. Поскольку сведения, необходимые для установления пенсии на момент обращения Марусевой А.А. 23 августа 2004 года, являлись достаточными, то отсутствовала необходимость в истребовании территориальным органом Пенсионного фонда дополнительных документов.
Судебная коллегия с данными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактическими обстоятельствами по делу соглашается.
В соответствии с вышеприведенными нормами права обязанность территориального органа пенсионного фонда по истребованию документов, необходимых для расчета размера пенсии, предусмотрена только в случаях когда имеющихся сведений недостаточно. При рассмотрении настоящего дела таких обстоятельств не установлено.
По изложенным обстоятельствам оснований для признания бездействия территориального органа Пенсионного фонда по истребованию сведений о заработке истца при расчете размера пенсии не имеется.
При таких данных доводы апелляционной жалобы о нарушении права истца выбрать период с наибольшим среднемесячным заработком, судебная коллегия отклоняет. При исследовании судебной коллегией материалов пенсионного дела Марусевой В.А. в судебном заседании апелляционной инстанцией установлено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии истца учитывался заработок застрахованного лица за период с 1997 по 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При обращении с заявлением о назначении пенсии истец просила назначить пенсию по представленным документам. В последующем на основании обращения Марусевой В.А. в территориальный орган Пенсионного фонда в сентябре 2019 года ответчик ом истребованы сведения о ее заработке за период работы в средней школе N <...> Краснооктябрьского района г. Волгограда с сентября 1984 года по август 1989 года. На основании поступивших сведений произведен перерасчет размера страховой пенсии. Кроме того, в связи с продолжением осуществления истцом трудовой деятельности после назначения пенсии и поступлением страховых взносов размер страховой пенсии также неоднократно пересчитывался.
Доводы апелляционной жалобы о неверном указании судом документов, представленных Марусевой А.А. для назначения пенсии, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не влияют на правильность выводов суда о наличии достаточного объема документов, позволяющего произвести расчет размера пенсии. На момент обращения истца за назначением пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда были сформированы сведения о заработке Марусевой А.А. на основании данных, представленных работодателем за период с января 1997 года по декабрь 2001 года, указанные сведения являлись достаточными для определения размера пенсии.
Доводы жалобы о том, что ответчиком не разъяснено право на предоставление дополнительных документов, судебная коллегия отклоняет, поскольку данная обязанность у территориального органа Пенсионного фонда возникает в силу пункта 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда 17/19пб от 27 февраля 2002 года, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы. Указанных обстоятельств не было установлено, в связи с чем размер пенсии произведен на основании имеющихся документов.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней представителя Марусевой В. А. - Марусева А. М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
