Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-1481/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-1481/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
судей
Володкевич Т.В., Четыриной М.В.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 4 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ибрагимовой З.Г. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 марта 2019 года, которым постановлено:
исковые требования администрации Елизовского городского поселения к Ибрагимовой Зульфие Гарифовне и Арыкпаеву Ильдару Аппасовичу - удовлетворить.
Изъять у Ибрагимовой Зульфии Гарифовны, путем выкупа жилое помещение, <данные изъяты>, по выкупной цене равной 2 210 400 рублей.
Прекратить право собственности Ибрагимовой Зульфии Гарифовны на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, после перечисления денежных средств в счет возмещения за жилое помещение.
Признать право муниципальной собственности Елизовского городского поселения на жилое помещение, <данные изъяты>
Снять Ибрагимову Зульфию Гарифовну и Арыкпаева Ильдара Аппасовича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, после перечисления денежных средств в счет возмещения за жилое помещение.
Выселить Ибрагимову Зульфию Гарифовну и Арыкпаева Ильдара Аппасовича из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, после перечисления денежных средств в счет возмещения за жилое помещение.
Возложить на Ибрагимову Зульфию Гарифовну обязанность после вступления решения суда в законную силу предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Данное решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о праве собственности Ибрагимовой Зульфии Гарифовны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и регистрации перехода права собственности на жилое помещение Елизовского городского поселения.
Взыскать с Ибрагимовой Зульфии Гарифовны и Арыкпаева Ильдара Аппасовича государственную пошлину в местный бюджет с каждого по 150 рублей.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения Ибрагимовой З.Г., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя истца администрации Елизовского городского поселения - Кравцова С.Б., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным а также приняв во внимание заключение прокурора Симак Е.С., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Елизовского городского поселения (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к Ибрагимовой З.Г. и Арыкпаеву И.А. с требованиями:
- об изъятии путем выкупа у Ибрагимовой З.Г. в муниципальную собственность Елизовского городского поселения объекта недвижимого имущества - жилого помещения, <данные изъяты>, по цене равной 2 210 400 рублей;
- о прекращении права собственности Ибрагимовой З.Г. на данный объект недвижимого имущества после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;
- о признании права муниципальной собственности Елизовского городского поселения на указанное жилое помещение после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;
- о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Ибрагимову З.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Арыкпаева И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, после перечисления возмещения за изымаемое имущество;
- о выселении ответчиков из спорного жилого помещения после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;
- о понуждении Ибрагимовой З.Г. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Ибрагимова З.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В спорном жилом помещении зарегистрированы собственник Ибрагимова З.Г. и член её семьи Арыкпаев И.А.
Заключением межведомственной комиссии Елизовского городского поселения от 23 марта 2012 года N 3 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В последующем, означенный жилой дом включен в Подпрограмму 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Елизовском городском поселении в 2018 году".
3 июля 2017 года Ибрагимовой З.Г. направлено требование о сносе многоквартирного дома либо о его реконструкции в срок до 25 декабря 2017 года, однако ответчик от получения требования отказалась, пояснив, что переселяться из жилого помещения не желает.
Постановлением от 5 декабря 2017 года N 1245-п утверждена выкупная стоимость квартиры, принадлежащей Ибрагимовой З.Г., в размере 2 205 000 рублей.
Ибрагимова З.Г. от подписания соглашения о выкупе спорного жилого помещения отказалась, просила предоставить ей другое жилое помещение взамен аварийного жилья.
Ссылаясь на то, что жилищные права собственника, проживающего в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, подлежат реализации в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа у него (собственника) жилого помещения, истец просил иск удовлетворить.
Представитель истца Администрации Елизовского городского поселения - Кравцов С.Б. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Ибрагимова З.Г. и её представитель адвокат Лукьянова А.С. возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, настаивая на том, что поскольку жилой дом по ул. Магистральная, 3 в г. Елизово включен в региональную адресную программу, то у ответчика в силу закона есть право выбора обеспечения её жилищных прав путем предоставления другого жилья взамен изымаемого.
Ответчик Арыкпаев И.А. участия в судебном заседании не принимал.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю своего представителя в судебное заседание не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ибрагимова З.Г., не соглашаясь с решением суда первой инстанции по причинам его незаконности, просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении настоящего иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что истцом нарушена процедура изъятия спорного жилого помещения. Кроме того, истцом представлена оценка спорного жилого помещения без учета стоимости ее (Ибрагимовой З.Г.) доли в праве собственности на земельный участок под аварийным домом, как часть общего имущества в многоквартирном доме. Настаивает на том, что собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 329 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно пунктам 1 и 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ибрагимова З.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В указанной квартире помимо собственника Ибрагимовой З.Г., с 17 июня 2009 года значится зарегистрированным и сохраняющим право пользования член её семьи Арыкпаев А.И.
Судом также установлено, что заключением межведомственной комиссии Елизовского городского поселения от 23 марта 2012 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В последующем, постановлением администрации Елизовского городского поселения от 11 октября 2017 года N 976-п утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Елизовского городского поселения в 2018 году".
Указанная программа разработана на основании программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года N 520-П, то есть является региональной, и включает Подпрограмму 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Елизовском городском поселении в 2018 году".
Как усматривается из материалов дела, многоквартирный жилой дом N <адрес> включен в Подпрограмму 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Елизовском городском поселении в 2018 году".
В целях реализации указанной региональной программы администрацией 3 июля 2018 года в адрес Ибрагимовой З.Г. направлено требование о необходимости осуществить снос либо реконструкцию жилого дома N <адрес> в срок до 25 декабря 2017 года, от получения которого ответчик отказалась.
Из материалов дела также следует, что администрацией Елизовского городского поселения постановлением от 5 декабря 2017 года N 1245-п утверждена выкупная стоимость спорной квартиры в размере 2205 000 рублей.
Поскольку Ибрагимова З.Г. не исполнила требование о сносе либо реконструкции многоквартирного жилого дома, 16 ноября 2018 года ей было направлено требование с предложением явиться в срок до 21 ноября 2018 года в администрацию Елизовского городского поселения для подписания соглашения о выкупе жилого помещения N по <адрес>.
Вместе с тем, от подписания данного соглашения ответчица отказалась, настаивая на предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого, что послужило основанием для обращения администрации с настоящим иском в суд.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира Ибрагимовой З.Г., признан аварийным и подлежащим сносу, что является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, а поскольку Ибрагимова З.Г. в установленный срок не осуществила снос указанного дома, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию принадлежащее ей жилое помещение в указанном доме путем выкупа такового.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Частью 8 ст. 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Как установлено выше, многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы".
Следовательно, Ибрагимова З.Г., будучи собственником спорной квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора обеспечения своих жилищных прав как путем выкупа жилого помещения, так и путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
Из материалов дела следует, что Ибрагимова З.Г. обращалась в администрацию Елизовского городского поселения с просьбой предоставить ей жилое помещение взамен изымаемого, вместе с тем получила отказ в удовлетворении данной просьбы, мотивированный отсутствием резерва свободного жилья.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Таким образом, Ибрагимова З.Г. реализовала свое право выбора способа обеспечения жилищных прав, и этот способ не связан с предоставлением ей выкупной стоимости спорного жилья, следовательно, иск муниципального органа об изъятии у ответчика жилого помещения путем выкупа не подлежал удовлетворению, как необоснованный.
При этом вопреки доводам стороны истца и выводам суда, изложенным в обжалуемом решении, отсутствие у органа местного самоуправления свободного жилищного муниципального фонда, не может служить основанием для отказа указанной категории граждан в реализации их прав, гарантированных федеральным законом.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Более того, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Так, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);
Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Между тем, материалами дела не подтвержден и представителем ответчика в суде апелляционной инстанции не опровергнут тот факт, что соответствующего решения об изъятии земельного участка под жилым домом N <адрес>, равно как и решения об изъятии жилого помещения Ибрагимовой З.Г. - квартиры N 6 в указанном жилом доме, компетентным органом не принималось, что в силу вышеприведенных норм материального права является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Эти обстоятельства судом первой инстанции не выяснялись и на обсуждение сторон не ставились, как следствие, не применены и подлежащие применению нормы материального права.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Елизовского городского поселения к Ибрагимовой З.Г. и Арыкпаеву И.А. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 марта 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрация Елизовского городского поселения к Ибрагимовой Зульфие Гарифовне и Арыкпаеву Ильдару Аппасовичу об изъятии у Ибрагимовой Зульфии Гарифовны, путем выкупа жилого помещения, кадастровый номер N, общей площадью 31,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене равной 2 210 400 рублей, прекращении права собственности Ибрагимовой Зульфии Гарифовны на указанное жилое помещение после перечисления денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, признании права муниципальной собственности Елизовского городского поселения на указанное жилое помещение, снятии Ибрагимовой Зульфии Гарифовны и Арыкпаева Ильдара Аппасовича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, после перечисления денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, выселении Ибрагимовой Зульфии Гарифовны и Арыкпаева Ильдара Аппасовича из спорного жилого помещения после перечисления денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, возложении на Ибрагимову Зульфию Гарифовну обязанности после вступления решения суда в законную силу предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
