Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1481/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-1481/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Шевяковой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Новикова Г.Н. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 февраля 2019 года по иску Новикова Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Новиков Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование заявленных требований ссылался на те основания, что 13.11.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом". 22.11.2017 ему было отказано в назначении такой выплаты, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст.4 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Основанием для отказа в назначении данной выплаты явилось отсутствие у него 4-х летнего проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед обращением за ЕДВ. С отказом не согласен, ссылаясь на то, что по состоянию на 30.06.2016 имел право на получение ЕДВ, поскольку с 29.09.2008 по 01.03.2017 был зарегистрирован и проживал по адресу: Тульская область, Чернский район, с.Малое Скуратово, <адрес> на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом", обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату.
В судебном заседании истец Новиков Г.Н. исковые требования поддержал, просил обязать ГУ - УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) назначить ему ежемесячную денежную выплату с 13.11.2017.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) по доверенности Лепина М.Н. исковые требования не признала, пояснила, что истцом при подаче заявления был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, подтверждающий факт регистрации по адресу: Тульская область, Чернский район, с.Малое Скуратово, <адрес> с 25.09.2017. В соответствии с изменениями ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ЕДВ с 01.07.2016 предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты. Право на ЕДВ по категории "граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом" Новиков Г.Н. в настоящее время не имеет.
Суд постановилрешение, которым отказал Новикову Г.Н. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Новиков Г.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Новикова Г.Н., возражения представителя ГУ - УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) по доверенности Королева В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Новиков Г.Н. с 29.09.2008 по 01.03.2017 был зарегистрирован и проживал по адресу: Тульская область, Чернский район, с.Малое Скуратово, <адрес>, т.е. на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
01.03.2017 истец Новиков Г.Н. добровольно выехал в г. Подольск Московской области, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению, где был зарегистрирован и проживал до 13.09.2017, после чего вернулся в с.Малое Скуратово Чернского района Тульской области, где зарегистрирован с 25.09.2017 и проживает по настоящее время по <адрес>
13.11.2017 Новиков Г.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
ГУ - УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) 22.11.2017 отказало ему в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием у него права на ее получение по причине проживания в ней менее 4-х лет непосредственно перед ее предоставлением.
Пунктом 7 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право граждан, указанных в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, на ежемесячную денежную выплату.
При этом ч.3 ст.4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N388-ФЗ от 29.12.2015 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившей в силу с 01.07.2016) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением данной выплаты.
Из анализа указанных положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что при возвращении гражданина на постоянное место жительства в населенные пункты, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения, после 30.06.2016 его право на получение ежемесячной денежной выплаты определяется без учета времени проживания в соответствующей зоне в периоды, предшествовавшие переезду, то есть периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения до переезда и после него не суммируются.
Установив, что Новиков Г.Н. на день обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты по ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (20.10.2016) менее 4-х лет проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением данной выплаты, поскольку переехал в с.Малое Скуратово Чернского района Тульской области из Московской области и был зарегистрирован по месту проживания 25.09.2017, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, правильно указав, что в условиях нового правового регулирования возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты у граждан, проживавших за пределами зон радиоактивного загрязнения и снова переехавших с 01.07.2016 и позже на постоянное место жительства в зону, проживание в которой дает право на получение ежемесячной денежной выплаты, закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне, в данном случае - для зоны с льготным социально-экономическим статусом - не менее четырех лет с момента переселения в нее.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что суд не учел, что истец в период с 29.09.2008 по 01.03.2017 проживал в зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом, правового значения для правильного разрешения дела не имеют.
Доводы Новикова Г.Н. на то, что он как лицо, пострадавшее в результате воздействия радиации в связи с длительным проживанием на загрязненной территории приобрел право на возмещение этого вреда независимо от выезда с загрязненной территории, основан на ошибочном толковании оснований назначения единовременной денежной выплаты, поскольку законом определено условие для назначения ЕДВ - проживание на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед ее предоставлением.
Отнесение граждан к определенной категории пострадавших от чернобыльской аварии определяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает истца права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.
Как видно из содержания жалобы, Новиков Г.Н., по сути, ставит вопрос о несогласии с изменениями в закон и предлагает свои дополнения в действующее законодательство относительно варианта подсчета периодов проживания, между тем, уточнение тех или иных формулировок, содержащихся в законе, является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям суда общей юрисдикции.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
