Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 августа 2019 года №33-1481/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33-1481/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Иванова Ан.В., Кольцовой Е.В.,
при секретаре Идрисовой Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Деманкина А. Д. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 7 мая 2019 года, которым постановлено отказать Деманкину А. Д. в удовлетворении иска к администрации городского округа "Город Волжск" и МУ "Волжскому городскому комитету по управлению имуществом" об обязано заключить с Деманкиным А.Д. договор аренды земельного участка площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> для ведения садоводства.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Деманкин А.Д. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Волжск", муниципальному учреждению "Волжский городской комитет по управлению имуществом" о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> для ведения садоводства.
В обоснование иска указал, что постановлением главы администрации городского округа "Город Волжск" N 1585 от 17 ноября 2006 года ему предоставлен земельный участок на условиях договора аренды для ведения садоводства. На основании постановления администрации городского округа "Город Волжск" от 14 мая 2015 года N 647 "О заключении договора аренды земельного участка с Деманкиным А.Д. для ведения огородничества без права строительства" с ним заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на срок по <дата> включительно.
На земельном участке им установлены забор, жилищно-хозяйственная постройка, поликарбонатная теплица. На протяжении всего срока аренды он обрабатывал земельный участок. За свой счет осуществил межевание земельного участка и получил кадастровый паспорт. При обращении в администрацию городского округа "Город Волжск" с заявлением о продлении договора аренды земельного участка им получен отказ в продлении договора аренды, а также получено уведомление о прекращении договорных отношений по данному договору. Полагает, что имеет исключительное право на предоставление земельного участка в аренду по окончании срока действия первоначального договора аренды.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Деманкин А.Д. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указывает, что первоначально земельный участок был выделен ему в 2005 году. На земельном участке расположен садовый домик, проведено электричество. Земельный участок огорожен забором. Поскольку земельный участок был предоставлен ему в аренду до <дата>, он имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
В возражениях на жалобу администрация городского округа "Город Волжск" просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, приводит доводы в поддержку решения суда.
Выслушав объяснения Деманкина А.Д., его представителя Деманкиной М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования "Город Волжск" от 19 мая 2005 года N 778 Деманкину А.Д. предоставлен земельный участок, находящийся в ведении муниципального образования "Город Волжск" (категория земель- земли поселений) в пользование на условиях аренды на 3 года для ведения садоводства без права строительства, расположенный в <...>. Комитету по управлению имуществом г. Волжска поручено заключить договор аренды с Деманкиным А.Д.
Постановлением главы администрации городского округа "Город Волжск" от 17 ноября 2006 года N 1585 Деманкину А.Д. предоставлен земельный участок в пользование на условиях аренды для ведения огородничества без права строительства, расположенный в <...> кв.м. Деманкину А.Д. поручено получить кадастровый план земельного участка и заключить договор аренды земельного участка с Волжским городским комитетом по управлению имуществом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, договоров аренды во исполнение названных постановлений с Деманкиным А.Д. не было заключено.
Постановлением главы администрации городского округа "Город Волжск" N 647 от 14 мая 2015 года муниципальному учреждению "Волжский городской комитет по управлению имуществом" поручено заключить с Деманкиным А.Д. договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> разрешенное использование для ведения огородничества без права строительства. В границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <...> кв.м., сроком на три года.
<дата> между муниципальным образованием городской округ "Город Волжск" в лице муниципального учреждения "Волжский городской комитет по управлению имуществом" и Деманкиным А.Д. заключен договор аренды на указанный земельный участок на срок с <дата> по <дата> включительно. Государственная регистрация договора аренды проведена <дата>. В последующем в установленном порядке в договор аренды внесены изменения в отношении вида разрешенного использования земельного участка- для ведения садоводства.
По истечении срока аренды земельного участка истец обратился в администрацию городского округа "Город Волжск" с заявлением о продлении договора аренды на новый срок. <дата> администрация городского округа "Город Волжск" уведомила о невозможности удовлетворения заявления, поскольку срок договора аренды истек.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Таким образом, только наличие в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ дает арендатору земельного участка право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка Деманкин А.Д. обратился в ноябре 2018 года, по истечении срока действия договора аренды земельного участка от <дата>, что в силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ не дает ему право на заключение нового договора аренды земельного участка.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции был произведен осмотр земельного участка истца. Согласно акта осмотра земельного участка от <дата> установлено, что территория земельного участка огорожена забором, имеется сооружение приблизительной застраиваемой площадью 3х5 м, стены выполнены из ДСП, сооружение имеет кровлю из металлического профиля.
По условиям договора аренды земельного участка от <дата> земельный участок предоставлялся без права строительства (пункт 3 договора аренды).
Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке законно возведенных объектов незавершенного строительства, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Доводы апелляционной жалобы о наличии права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов ввиду того, что земельный участок был предоставлен в аренду до <дата> основаны на неправильном толковании норм материального права и не влияют на законность принятого судом первой инстанции решения. Поскольку однократное право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов Деманкин А.Д. реализовал, заключив после <дата> договор аренды земельного участка от <дата>. Как обоснованно указано судом первой инстанции в настоящее время истец имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка на торгах, проводимых в форме аукциона.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
7 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Деманкина А. Д. - без удовлетворения.
Председательствующий Волкова О.В.
Судьи Иванов Ан.В.
Кольцова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка