Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 08 июня 2018 года №33-1481/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2018 года Дело N 33-1481/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Аутлева Ш.В. и Богатыревой Е.В.,
при секретаре: Джимовой Ю.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Василенко Ольги Васильевны на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 декабря 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Василенко Ольги Васильевны к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519038:28, отказать.
Заслушав доклад председательствующего - судьи Хапачевой Р.А., пояснения представителя истца Василенко О.В. по доверенности Бондарь В.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение представителя третьего лица Перелыгиной С.Ю. по доверенности Шеуджен С.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными, судебная коллегия
установила:
Василенко О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность.
Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 86,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Земельный участок, площадью 5 280 кв.м., с кадастровым номером N, на котором расположено указанное выше здание, принадлежит Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России. Поскольку на данном земельном участке не располагаются никакие объекты недвижимости, кроме здания, принадлежащего Василенко О.В., последняя в порядке ст. 39.14 ЗК РФ обратилась 20.03.2015 к ответчику с заявлением о разрешении приобретения данного земельного участка в собственность без проведения торгов.
В ответ на данное заявление ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" направило письмо, которым Василенко О.В. отказано в удовлетворении ее заявления. Поскольку, решение о продаже данного земельного участка без проведения торгов принимает Департамент имущественных отношений Министерства обороны России истец обратилась с заявлением в Департамент с просьбой о признании отказа ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России незаконным и необоснованным, и заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов. Письмом Департамента имущественных отношений Министерства обороны России Василенко О.В. отказано в удовлетворении ее заявления.
Василенко О.В., считая отказ противоречащим действующему законодательству, а именно ст.ст. 15, 39.20 ЗК РФ, просила суд признать отказ Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 26.08.2015 в предоставлении ей в собственность земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 5 280 кв.м., незаконным и обязать ответчика принять решение о передаче указанного земельного участка ей в собственность за плату без проведения торгов и понудить ответчика заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23.12.2015 в удовлетворении требований Василенко О.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Василенко О.В. просит вышеназванное решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме. При этом указывает, что, ни Департамент имущественных отношений МО РФ, ни ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ обосновывая свой отказ в передаче ей в собственность земельного участка, не отрицают право Василенко О.В. на покупку спорного земельного участка, а ссылаются на уже не действующие нормы закона. Кроме того, обращает внимание на то, что суд первой инстанции, ссылаясь в своём решении на Приказ Минэкономразвития РФ N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", не дал оценку обжалуемому решению ответчика в части того, что в своём решении он требует с истца предоставить документы и выполнить действия, не предусмотренные данным Перечнем и Земельным кодексом РФ.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 15.04.2016 вышеназванное решение отменено и вынесено новое решение, которым исковые требования Василенко О.В. удовлетворены. Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26.08.2015 в предоставлении Василенко О.В. земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на котором расположен объект недвижимого имущества (нежилое здание), принадлежащий ей на праве собственности. Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации обязано рассмотреть заявление Василенко О.В. и принять решение о передаче Василенко О.В., как собственнику нежилого здания, площадью 86,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 5 280 кв.м., земельного участка в собственность в установленном законом порядке.
06.04.2017 Перелыгина С.Ю., как лицо, являющееся правопреемником третьего лица ООО "Лидер", обратилась в суд с заявлением о пересмотре апелляционного определения по новым обстоятельствам.
В обоснование заявления указала, что мировым судьей судебного участка N 8 г. Майкопа удовлетворено ее заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения мирового судьи судебного участка N 8 г. Майкопа от 06.06.2013 по иску Василенко О.В. к Бондарь Е.Г. о признании права собственности на недвижимое имущество (торговое помещения) и определением мирового судьи от 19.01.2017 решение от 06.06.2013 отменено. Ссылаясь, в числе прочего, на отсутствие у Василенко О.В. каких-либо прав на недвижимое имущество, располагающееся на испрашиваемом ей земельном участке, просила отменить ранее принятое апелляционное определение.
Производство по рассмотрению заявления Перелыгиной С.Ю. о пересмотре апелляционного определения от 15.04.2016 по новым обстоятельствам судебной коллегией было приостановлено определением от 28.04.2017 до разрешения дела по исковому заявлению Василенко О.В. к Бондарь Е.Г. о признании права собственности на недвижимое имущество.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.02.2018 в удовлетворении исковых требований Василенко О.В. к Бондарь Е.Н., Перелыгиной С.Ю., Министерству обороны РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о признании состоявшимся договора купли-продажи торгового павильона и признании права собственности отказано.
После пересмотра решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.02.2018 в суде апелляционной инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 01.06.2018 в удовлетворении исковых требований Василенко О.В. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 08.06.2018 производство по заявлению Перелыгиной С.Ю. о пересмотре апелляционного определения от 15.04.2016 по новым обстоятельствам возобновлено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 08.06.2018 заявление Перелыгиной С.Ю. о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 15.04.2016 удовлетворено, апелляционное определение отменено и возобновлено апелляционное производство по настоящему делу.
Судебная коллегия пересматривает решение Майкопского городского суда от 23.12.2015 по апелляционной жалобе Василенко О.В. по правилам производства в суде 1-ой инстанции с учетом ранее вынесенного определения от 29.03.2016 (т.1, л.д. 172).
Проверив материалы дела, по доводам апелляционной жалобы Василенко О.В., изучив новые обстоятельства по делу, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 20.05.2015 правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 5 280 кв.м, с кадастровым номером N, является ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Василенко О.В. обратилась в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей разрешения для приобретения вышеназванного земельного участка в собственность без проведения торгов, ссылаясь на наличие у нее права собственности на недвижимое имущество, располагающееся на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 5 280 кв.м с кадастровым номером N.
В ответ на данное заявление Департаментом направлено в адрес истца письмо, в котором указано, что в силу ч.1 ст.11.9 ЗК РФ устанавливаются требования к образуемым и измененным земельным участкам, предельные минимальные и максимальные размеры которых устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности. Предоставленная истицей документация свидетельствует о том, что рекомендуемая площадь земельного участка составляет 600 кв.м. Кроме того указано, что Василенко О.В. не соблюдены требования к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в с связи с чем указный вопрос будет разрешен после предоставления всех документов.
Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп. 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса.
В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.
Пункт 4 ст. 39.16 Земельного кодекса называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратился не собственник здания, расположенного на этом земельном участке.
Из установленных по делу новых обстоятельств следует, что на дату нового пересмотра решения Майкопского городского суда от 23.12.2015, у Василенко О.В. отсутствует право собственности на нежилое здание, площадью 86,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0519038:28.
Решением Майкопского городского суда от 14.02.3018 в удовлетворении исковых требований Василенко О.В. к Бондарь Е.Н., Перелыгиной С.Ю., Министерству обороны РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о признании состоявшимся договора купли-продажи торгового павильона и признании права собственности отказано.
После пересмотра решения Майкопского городского суда от 14.02.2018 в суде апелляционной инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 01.06.2018 в удовлетворении исковых требований Василенко О.В. о признании состоявшимся договора купли-продажи торгового павильона и признании права собственности также отказано.
При таких условиях судебная коллегия приходит к выводу, что у Василенко О.В. отсутствует право на выкуп спорного земельного участка в связи с недоказанностью факта свидетельствующего о том, что в ее собственности имеется здание (сооружение) расположенное на данном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 5 280 кв.м.,
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований Василенко О.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 декабря 2015 года отменить и вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Василенко Ольги Васильевны к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, отказать.
Председательствующий - Р.А. Хапачева
Судьи - Ш.В. Аутлев
Е.В. Богатырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка