Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33-1480/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 33-1480/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аминовой В.Н. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Аминовой В.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на пенсию.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Аминовой В.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области Булгаковой Е.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Аминовой В.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что (дата) она обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) Аминовой В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа работы - 25 лет. В ее педагогический стаж не были включены периоды работы с (дата) по (дата) в должности социального педагога, учителя МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района; периоды командировок, курсов повышения квалификации, забастовок с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Полагает, что отказ во включении данных периодов со стороны Пенсионного фонда является неправомерным. Так, в период с (дата) по (дата) она работала в должности социального педагога МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района. Однако, в этот же период времени она работала учителем начальных классов в школе. Школа находится в сельской местности, поэтому норма рабочего времени (1ставка) не имеет значения для включения периода в специальный стаж. Поэтому спорный период должен быть включен в льготный стаж. В иные заявленные спорные периоды работодателем начислялась и выплачивалась заработная плата, поэтому эти периоды также должны быть включены в стаж педагогической деятельности.
Уточнив исковые требования, истец просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) в части отказа включить в ее специальный педагогический стаж периоды: с (дата) по (дата) - работа в должности социального педагога, учителя МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района, периодов командировок, курсов повышения квалификации, забастовок с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), выходные дни предоставляемые приказом начальника администрации г. Орска (дни Радоницы) (дата), (дата), (дата), (дата); обязать ответчика включить спорные периоды в ее льготный педагогический стаж. Также просила взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины и юридических услуг.
Определением суда от (дата) произведена замена ответчика УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), с учетом определения от (дата) об исправлении описки, иск Аминовой В.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на пенсию удовлетворен в части. Суд постановил: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы Аминовой В.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от (дата), периоды с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) - командировка, (дата), (дата), (дата), (дата) - оплачиваемые выходные дни. В удовлетворении требований в большем объеме отказать.
Дополнительным решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) суд постановил: взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Аминовой В.Н. судебные расходы: 300 рублей - расходы на оплату государственной пошлины, 5000 рублей - расходы на оплату услуг представителя.
В апелляционной жалобе Аминовой В.Н. просит решение суда отменить в части отказа в зачете периода работы с (дата) по (дата) в качестве социального педагога, учителя МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) N, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от (дата) N, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (дата).
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из материалов дела следует, что (дата) Аминовой В.Н., (дата) года рождения, обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) Аминовой В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 22 года 09 месяцев 28 дней, при требуемом стаже - 25 лет.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны периоды работы с (дата) по (дата) в должности социального педагога, учителя МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района.
Из трудовой книжки истца следует, что (дата) она принята в Репинскую среднюю школу на должность учителя начальных классов (запись N); (дата) уволена с занимаемой должности учителя начальных классов на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности штата работников (запись N). В период работы сведений о переименовании должности истца трудовая книжка не содержит. Учреждение неоднократно изменяло наименование ввиду реорганизационных мероприятий.
Согласно справке, подтверждающей льготный характер труда Аминовой В.Н., выданной МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района (дата) году Пенсионному фону, и аналогичной справке от (дата), выданной по запросу суда, истец работала в учреждении образования с (дата) по (дата) - учителем начальных классов; с (дата) по (дата) года- социальным педагогом; с (дата) по (дата) года- учителем начальных классов.
Согласно приказу N от (дата), Аминовой В.Н. назначена на должность учителя начальных классов с (дата) до конца учебного года.
Приказом N от (дата) "Об изменении должности сотрудника", Аминовой В.Н. переведена с (дата) с должности учителя начальных классов на должность социального педагога.
Приказом N от (дата) на Аминовой В.Н. возложены функции классного руководителя 1 класса. С Аминовой В.Н. с 1 сентября снята ставка социального педагога. Аминовой В.Н. с 1 сентября назначена на должность учителя начальных классов.
В личной карточке работника Аминовой В.Н. по форме Т-2 в разделе III прием на работу и переводы на другую работу имеются записи: (дата) Репинская СОШ социальный педагог, приказ N от (дата); (дата) Репинская СОШ учитель начальных классов, приказ N от (дата).
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Аминовой В.Н. не содержит сведений о ее льготном характере труда как педагога в спорный период.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с (дата) по (дата) в качестве социального педагога МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района, суд первой инстанции правомерно отказал истице в зачете спорного периода в данной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, к которым средняя общеобразовательная школа не относится.
Поскольку, по мнению суда первой инстанции, доказательств, подтверждающих совместительство работы социального педагога с работой учителя, Аминовой В.Н. не представлено, суд отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с (дата) по (дата) в качестве учителя МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.
Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Наименование должности "учитель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N, определено, что периоды выполнявшейся до (дата) работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от (дата) N, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В материалах дела имеются: приказ N от (дата) "По итогам проверки", из которого усматривается, что проводилась проверка, в том числе учителя Аминовой В.Н. - 3 класс;
приказ N от (дата) "О командировании на курсы", в соответствии с которым учитель начальных классов Ильина И.В. направлена на аттестационные курсы с 21 сентября по 8 октября в г. Орск, на замену уроков в 1 классе назначить учителя начальных классов Аминовой В.Н.;
приказ N от (дата) "Об оплате замещения", в котором указано оплатить в октябре замещение за сентябрь (под номером 22) Аминовой В.Н. за Ильина И.В. - 24 часа; оплатить замещение за октябрь (под номером 8) Аминовой В.Н. за Ильина И.В. - 15 часов;
приказ N от (дата) "По итогам проверки преподавания математики в 1 - 4 классах", из которого усматривается, что с 19 сентября по 2 ноября проводилась проверка уровня обучаемости математики в 1 - 4 классах, в том числе проводилась проверка уроков Аминовой В.Н. - 4 класс;
приказ N от (дата) "Об оплате замещения", в котором указано оплатить замещение в марте за февраль (под номером 2) Аминовой В.Н. за Шукторова Т.К. - 2 часа;
приказ N от (дата) "Об оплате замещения в мае", в котором указано оплатить замещение в мае за апрель (под номером 10) Аминовой В.Н. за Нуржуганова Р.Н. - 3 часа.
С целью выяснения обстоятельств по каждому приказу периодов замещения Аминовой В.Н., должности замещения, нормы педагогической нагрузки, судебной коллегии сделан запрос в МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа", из ответа которого за N от (дата) следует, что Аминовой В.Н. работала в качестве социального педагога в МОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района с (дата) по (дата). В данный период осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в качестве учителя начальных классов. В связи с кадровым дефицитом с (дата) Аминовой В.Н. была переведена на должность социального педагога. При этом нагрузку учителя начальных классов не снимали, в связи с чем и не была внесена запись в трудовую книжку о переводе, о переименовании должности. Приказы о совмещении по должности учителя начальных классов находятся на хранении в МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района, были выданы Аминовой В.Н. для предоставления в суд и указаны в судебном запросе Оренбургского областного суда.
Таким образом, совокупностью доказательств, в том числе представленными приказами и ответом работодателя подтверждается, что в период с (дата) по (дата) Аминовой В.Н. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района, что предусмотрено разделами "наименование должности и учреждений" Списка от (дата) N, в связи с чем, период работы с (дата) по (дата) в должности учителя в МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного, решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) в части отказа в удовлетворении исковых требований Аминовой В.Н. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ N "О страховых пенсиях", периода работы учителем МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" с (дата) по (дата) подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований в данной части.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж Аминовой В.Н. период работы с (дата) по (дата) (2 года 1 месяц 4 дня) в должности учителя в МБОУ "Репинская средняя общеобразовательная школа" п. Репино Гайского района, а также с учетом включения в бесспорном порядке ответчиком периодов работы (22 года 09 месяцев 28 дней), судом первой инстанции (0 лет 0 месяцев 29 дней), то на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - (дата), стаж педагогической деятельности Аминовой В.Н. составил 25 лет 1 месяц 00 дней.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с (дата) по (дата) приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от (дата) N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с (дата) по (дата) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
