Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 августа 2021 года №33-1480/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-1480/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Козиной Е.Г. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Лончина Игоря Николаевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, об установлении факта работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Лончина Игоря Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2021 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лончин И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, об установлении факта работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 18 марта 2020 г. он обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 сентября 2020 г. N 196096/20-577 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Пенсионным органом не засчитаны:
в общий трудовой и специальный стаж период работы с 25 июля 1993 г. по 2 сентября 1993 г. (00 лет 01 месяц 08 дней) в качестве помощника мастера 5 разряда по обслуживанию мяльных машин на Саранском комбинате крученных изделий "Сура",
в специальный стаж периоды работы: с 3 октября 1986 г. по 31 августа 1992 г. (05 лет 10 месяцев 29 дней), с 8 октября 1992 г. по 31 октября 1992 г. (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 8 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. (00 лет 00 месяцев 23 дня), 10 декабря 1992 г. по 31 декабря 1992 г. (00 лет 00 месяцев 09 дней), с 8 февраля 1993 г. по 28 февраля 1993 г. (00 лет 00 месяцев 21 день), с 8 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г. (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 18 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 12 мая 1993 г. по 31 мая 1993 г. (00 лет 00 месяцев 20 дней), с 3 июня 1993 г. по 24 июля 1993 г. (00 лет 01 месяц 22 дня) в качестве помощника мастера по 5 разряду по обслуживанию мяльных машин на Саранском комбинате крученных изделий "Сура",
с 1 сентября 1992 г. по 18 сентября 1992 г., с 1 октября 1992 г. по 7 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 7 ноября 1992 г., с 1 декабря 1992 г. по 9 декабря 1992 г., с 1 января 1993 г. по 3 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 7 февраля 1993 г., с 1 марта 1993 г. по 7 марта 1993 г., с 1 апреля 1993 г. по 17 апреля 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 11 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 2 июня 1993 г., с 3 сентября 1993 г. по 4 сентября 1993 г. прочие отвлечения от основной работы.
Считает указанное решение пенсионного органа необоснованным, противоречащим пенсионному законодательству.
Просил суд признать решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия N 196096/20-577 от 25 сентября 2020 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене; установить факт его работы в период времени с 3 октября 1986 г. по 2 сентября 1993 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура", обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ему в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости связи с наличием специального стажа с 13 октября 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований Лончина И.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Лончин И.Н. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя по существу доводы о том, что суд первой инстанции не проанализировал и не дал оценки его доводам и представленным им доказательствам. Полагает, что в трудовой книжке, выданной на его имя содержится ошибка в указании наименования должности, в подтверждение чего им были представлены архивные справки, личная карточка и лицевые счета. Данные документы не упомянуты в решении. Кроме того, факт его работы в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура" подтверждается показаниями свидетелей Исаевой П.И. и Будаевой Т.М., которые работали с ним в одном цехе. Показаниями данных свидетелей был подтверждён не характер работы, как указал суд первой инстанции, а конкретная должность, в которой он работал, и место, где он работал. Считает, что суд необоснованно отнёсся критически к показаниям данных свидетелей.
Указывает на то, что суд первой инстанции не проанализировал и не дал оценки лицевым счетам по начислению заработной платы за 1986 - 1993 гг., на основании которых пенсионным органом были рассчитаны периоды отвлечений от основной работы.
Также указывает на то, что ранее действующее законодательство не содержало требований о подтверждении постоянной занятости выполнения работ в течении полного рабочего дня, поэтому вывод суда о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение им работы в течении полного рабочего дня, является безосновательным.
В судебное заседание истец Лончин И.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд апелляционной инстанции не известил.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Лончина И.Н. - Кшукина О.В., действующего на основании доверенности от 16 июля 2021 г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., действующей на основании доверенности от 27 мая 2021 г., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 14 сентября 2020 г. Лончин И.Н. обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжёлыми условиями труда (л.д. 54-55).
Решением ответчика N 196096/20-577 от 25 сентября 2020 г. Лончину И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 07 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа, имеется 01 год 10 месяцев 04 дня.
Пенсионным органом не засчитаны:
в общий трудовой и специальный стаж период работы с 25 июля 1993 г. по 2 сентября 1993 г. (00 лет 01 месяц 08 дней) в качестве помощника мастера 5 разряда по обслуживанию мяльных машин на Саранском комбинате крученных изделий "Сура", поскольку не подтверждён факт оплачиваемой работы;
в специальный стаж периоды работы: с 3 октября 1986 г. по 31 августа 1992 г. (05 лет 10 месяцев 29 дней), с 19 сентября 1992. по 30 сентября 1992 г. (00 лет 00 месяцев 12 дней), с 8 октября 1992 г. по 31 октября 1992 г. (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 8 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. (00 лет 00 месяцев 23 дня), 10 декабря 1992 г. по 31 декабря 1992 г. (00 лет 00 месяцев 09 дней), с 4 января 1993 г. по 31 января 1993 г. (00 лет 00 месяцев 28 дней), с 8 февраля 1993 г. по 28 февраля 1993 г. (00 лет 00 месяцев 21 день), с 8 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г. (00 лет 00 месяцев 24 дня), с 18 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 12 мая 1993 г. по 31 мая 1993 г. (00 лет 00 месяцев 20 дней), с 3 июня 1993 г. по 24 июля 1993 г. (00 лет 01 месяц 22 дня) в качестве помощника мастера по 5 разряду по обслуживанию мяльных машин на Саранском комбинате крученных изделий "Сура", поскольку профессия не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10). В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 (позиция 2210400а-16848, подраздел 3 "Льняное и пенько-джутовое производство", раздел XX "Легкая промышленность") правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются помощники мастеров, занятые на обслуживании чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении. Согласно акту проверки от 23 марта 2020 г. в лицевых счетах по начислению заработной платы Лончин И.Н. значится помощником мастера (цех чесальный). Дополнительные документы, подтверждающие особый характер работы, не представлены. Организация ликвидирована;
с 1 сентября 1992 г. по 18 сентября 1992 г., с 1 октября 1992 г. по 7 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 7 ноября 1992 г., с 1 декабря 1992 г. по 9 декабря 1992 г., с 1 января 1993 г. по 3 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 7 февраля 1993 г., с 1 марта 1993 г. по 7 марта 1993 г., с 1 апреля 1993 г. по 17 апреля 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 11 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 2 июня 1993 г., с 3 сентября 1993 г. по 4 сентября 1993 г. прочие отвлечения от основной работы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Лончина И.Н., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, исходил из того, что в трудовой книжке истца, в архивных справках от 11 августа 2020 г., от 10 февраля 2020 г., 2 октября 2020 г. имеются указания о работе истца Лончина И.Н. в 1986 г. в должности помощника мастера; сведений о переводе Лончина И.Н. на чесальный участок не обнаружено; доказательства того, что истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, истцом не представлены, в связи с чем пришёл к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорный период работы в подсчет специального стажа не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия считает, что с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется, в частности Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно приведённому Списку право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют помощники мастеров, занятые на обслуживании чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении (раздел XX "Легкая промышленность", подраздел 3 "Льняное и пенько-джутовое производство", позиция 2210400а-16848).
Как установлено Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки <данные изъяты> на имя Лончина И.Н. следует, что 3 октября 1986 г. он принят в подготовительный участок помощником мастера по 5 разряду по обслуживанию мяльных машин (приказ от 1 октября 1986 г. N 88-л); 1 марта 1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС) работ и профессий рабочих, выпуск N 47 от 1986 г.) должность помощника мастера по обслуживанию мяльных машин и установлен 4 разряд (приказ от 1 февраля 1988 г. N 28-П); 4 сентября 1993 г. уволен по статье 33 пункт 1 КЗоТ РСФСР (по сокращению штата) (приказ от 4 сентября 1993 г. N 127) (л.д. 10).
Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 27 февраля 2020 г. N Л-23-26, выданной государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" (л.д. 22).
Из архивной справки от 8 октября 2020 г., выданной государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия", следует, что в документах архивного фонда ОАО "Сура", в записках о приёме, в приказах по личному составу имеются: записка о приёме N 166 от октября 1986 г. (число не указано): 03.10.1986. Лончин Игорь Николаевич, чесальный цех, пом. мастер 5 р., 72,9 (так в документе); приказ N 127 от 6 сентября 1993 г.: Лончина Игоря Николаевича, пом. мастера (так в документе) чесального цеха, уволить 4 сентября 1993 г. по сокращению штатов, п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР. В приказах по личному составу за 1988 г. сведений о переводе Лончина И.Н. на чесальный участок не обнаружено (л.д. 25).
Согласно копии приказа (распоряжения) N 127 о прекращении трудового договора от 6 сентября 1993 г. Лончин И.Н. (цех, отдел - чесальный, профессия, должность - помощник мастера) уволен 4 сентября 1993 г. по сокращению штатов (л.д. 26).
В личной карточке формы N 2 на имя Лончина Н.И. в разделе III Назначения и перемещения имеются записи: 3 октября 1986 г. цех, (отдел) участок - подготов., профессия, должность - пом. мастера, 1 марта 1988 г. цех, (отдел) участок - чесальный участок, профессия, должность - пом. мастера чесальных м-н (л.д. 27-28).
Из карточек-справок за 1986-1993 гг. по начислению заработной платы ОАО "Сура" Лончину И.Н., выданных государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия", следует, что истец с октября 1986 г. до сентября 1993 г. числился в должности помощника мастера в чесальном чехе, ему начислялась ежемесячно заработная плата, кроме июля и августа 1993 г. (л.д. 13-20).
Начисление заработной платы Лончину И.Н. за 1986-1993 гг. подтверждается архивными справками, выданными государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" 27 февраля 2020 г. (л.д. 23, 24).
В представленном ответчиком выплатном деле имеются данные о стаже Лончина И.Н., согласно которым пенсионным органом период работы истца с 3 октября 1986 г. по 4 сентября 1993 г. значится как работа с тяжёлыми условиями труда (Список 2) пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за исключением периодов с 1 сентября 1992 г. по 18 сентября 1992 г., с 1 октября 1992 г. по 7 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 7 ноября 1992 г., с 1 декабря 1992 г. по 9 декабря 1992 г., с 1 января 1993 г. по 3 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 7 февраля 1993 г., с 1 марта 1993 г. по 7 марта 1993 г., с 1 апреля 1993 г. по 17 апреля 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 11 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 2 июня 1993 г., с 3 сентября 1993 г. по 4 сентября 1993 г. (указаны как простой) (л.д. 47-48).
При этом согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Лончина И.Н., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 6 декабря 1997 г., работодатель Саранский комбинат крученных изделий "Сура" представил сведения об истце в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий (л.д. 60).
Согласно акту проверки от 23 марта 2020 г., проведённой главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, было установлено, что приказы, содержащиеся в архивных справке от 27 февраля 2020 г. N Л-23-26, соответствуют приказам, имеющимся на хранении в архиве.
Приказ о переводе от 1 февраля 1988 г. в архиве отсутствует.
В лицевых счетах значится Лончин Игорь Николаевич - помощник мастера (цех чесальный).
С 1 марта 1988 г. помощник мастера чесальных машин (приказ N 28-4-2 от 1 февраля 1988 г.).
В период работ с 3 октября 1986 г. по 4 сентября 1993 г. заработная плата начислялась ежемесячно за полное отработанное время с учётом ежегодных отпусков и больничных листов за исключением простоев: 1992 г. - сентябрь 18 дней, октябрь 7 дней, ноябрь 7 дней, декабрь 9 дней, 1993 г.; 1993 г. - январь 3 дня, февраль 7 дней, март 7 дней, апрель 17 дней, май 11 дней.
В июне 1993 г. отпуск 24 дня, 2 дня простой, июль - август начисления отсутствуют.
В сентябре - больничный лист 10 дней, командировка 2 дня, выходное пособие 20 дней.
Другие документы, подтверждающие факт льготной работы в архиве отсутствуют, к проверке не представлены (л.д.58-59).
Отказ во включении в специальный стаж спорного периода работы истца пенсионный орган и суд первой инстанции мотивировали отсутствием документов, подтверждающих работу истца в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10. в течении полного рабочего дня.
Однако анализ вышеперечисленных доказательств позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что сведения, внесённые в трудовую книжку истца содержат неточные сведения о его работе в оспариваемый период, что следует из архивной справки от 8 октября 2020 г., выданной государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" (л.д. 25), и о том, что в данный период Лончин И.Н. работал в должности помощника мастера по обслуживанию чесальных машин в чесальном цехе Саранского комбината крученных изделий "Сура", то есть в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г., а именно помощника мастеров, занятых на обслуживании чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении (раздел XX "Легкая промышленность", подраздел 3 "Льняное и пенько-джутовое производство", позиция 2210400а-16848).
Само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.
Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).
Пункт 5 разъяснения Министерства труда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXI "Лёгкая промышленность" в разделе "Прядильное производство" подразделе "Льняная и пенько-джутовая промышленность" предусмотрены профессии "помощники мастеров чесальных машин" и "помощники мастеров".
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Таким образом, работа помощником мастера в период до 1 января 1992 г. в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 подлежала зачёту в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера по обслуживанию чесальных машин в чесальном цехе Саранского комбината крученных изделий "Сура" не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, отказ пенсионного органа в зачёте указанного периода работы в специальный стаж истца по мотиву отсутствия документов, подтверждающих льготный стаж, является незаконным, а работа истца в спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как протекала в тяжёлых условиях труда в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований истца Лончина И.Н. о признании незаконным и отмене решения УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия N 196096/20-577 от 25 сентября 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура", об установлении факта работы Лончина И.Н. в период времени с 3 октября 1986 г. по 2 сентября 1993 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура" и возложении обязанности на УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Лончину И.Н. для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части об удовлетворении данных исковых требований.
Вместе с тем судебная коллегия соглашается с пенсионным органом в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 1 января 1992 по 31 августа 1992 г., с 19 сентября 1992. по 30 сентября 1992 г., с 8 октября 1992 г. по 31 октября 1992 г., с 8 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г., 10 декабря 1992 г. по 31 декабря 1992 г., с 4 января 1993 г. по 31 января 1993 г., с 8 февраля 1993 г. по 28 февраля 1993 г., с 8 марта 1993 г. по 31 марта 1993 г., с 18 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г., с 12 мая 1993 г. по 31 мая 1993 г., с 3 июня 1993 г. по 24 июля 1993 г. в качестве помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин в Саранском комбинате крученных изделий "Сура", и с 1 сентября 1992 г. по 18 сентября 1992 г., с 1 октября 1992 г. по 7 октября 1992 г., с 1 ноября 1992 г. по 7 ноября 1992 г., с 1 декабря 1992 г. по 9 декабря 1992 г., с 1 января 1993 г. по 3 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 7 февраля 1993 г., с 1 марта 1993 г. по 7 марта 1993 г., с 1 апреля 1993 г. по 17 апреля 1993 г., с 1 мая 1993 г. по 11 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 2 июня 1993 г., с 3 сентября 1993 г. по 4 сентября 1993 г. прочие отвлечения от основной работы, поскольку сведения карточек-справок за 1992-1993 гг. по начислению заработной платы ОАО "Сура" Лончину И.Н., выданных государственным казённым архивным учреждением "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия", не позволяют судебной коллеги сделать вывод о том, что Лончиным И.Н. в спорные периоды времени трудовой деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.
Доказательств обратного, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, истец не представил.
При таких обстоятельствах, у пенсионного органа не имелось оснований включать вышеуказанные периоды в специальный стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы Лончина И.Н. о том, что свидетельские показания Исаевой П.И. и Будаевой Т.М. по рассмотренному делу можно признать допустимыми, поскольку показаниями данных свидетелей был подтверждён не характер работы, как указал суд первой инстанции, а конкретная должность, в которой он работал, и место, где он работал, нельзя признать состоятельными, поскольку именно факт работы в должности помощника мастера по обслуживанию чесальных машин в чесальном цехе является условием, определяющим особый характер работы истца, и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Таким образом, вопреки доводам жалобы, показания свидетелей не могут быть положены в основу решения суда, так как согласно статье 60 ГПК РФ не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.
Вместе с тем даже с учётом зачёта в специальный стаж периода работы Лончина И.Н. с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. продолжительность специального стажа истца на дату его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 14 сентября 2020 г. составит только 7 лет 1 месяцев 3 дня (с учётом специального стажа, зачтённого пенсионным органом 01 год 10 месяцев 04 дня), то есть менее требуемых 7 лет 6 месяцев, следовательно, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло право на назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении искового требования Лончина И.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с 13 октября 2020 г. является законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований истца Лончина Игоря Николаевича о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 196096/20-577 от 25 сентября 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура", об установлении факта работы Лончина Игоря Николаевича в период времени с 3 октября 1986 г. по 2 сентября 1993 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура" и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Лончину Игорю Николаевичу для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин отменить и принять в указанной части новое решение.
Исковые требования истца Лончина Игоря Николаевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения N 196096/20-577 от 25 сентября 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура", об установлении факта работы Лончина Игоря Николаевича в период времени с 3 октября 1986 г. по 2 сентября 1993 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура" и возложении обязанности включить в специальный стаж Лончину Игорю Николаевичу для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура" удовлетворить.
Установить факт работы Лончина Игоря Николаевича в период времени с 3 октября 1986 г. по 2 сентября 1993 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура".
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 196096/20-577 от 25 сентября 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура".
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Лончина Игоря Николаевича, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период работы с 3 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности помощника мастера чесального цеха по 5 разряду по обслуживанию чесальных машин Саранского комбината крученых изделий "Сура".
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лончина Игоря Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Пужаев
Судьи Е.Г. Козина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 сентября 2021 г.
Судья Е.Г. Козина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка