Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 октября 2021 года №33-1479/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 33-1479/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей - Лайпанова А.И., Коркмазовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания - Аппоевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2332/2021 по апелляционной жалобе Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июля 2021 года по иску Хубиева Б.Д. и Хубиевой Р.Н., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Хубиевой М.Б. и Хубиева А.Б. к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР о взыскании неполученной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И., объяснения представителя истцов - Джанибекова А.Х., представителя ответчика Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики - Токбаевой А.Р., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КЧРКП "Дирекция капитального строительства" - Ахметовой А.З., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хубиев Б.Д. и Хубиева Р.Н., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Хубиевой М.Б. и Хубиева А.Б., обратились суд с иском Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР о взыскании неполученной социальной выплаты.
В обоснование иска указали, что в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и достижения стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации был принята федеральная целевая программа "Жилище", реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Данная программа включала в себя мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе мероприятия по обеспечению жильём молодых семей. В целях реализации данной программы Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - "Правила"). Согласно п.3 Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты. В соответствии с п. 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее: 30 % расчётной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей; 35 % расчётной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. В соответствии с п.13 Правил расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с п.15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Норматив стоимости 1 кв.м., общей площади жилья по муниципальному образованию для расчёта размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года N 34 "О государственной программе "Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики" с 01 апреля 2019 года были утверждены основные показатели подпрограммы 4 "Обеспечение жильём молодых семей". Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики. Целью подпрограммы 4 "Обеспечение жильём молодых семей" была названа Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а задачей - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса. При этом согласно целевым показателям (индикаторам) подпрограммы 4 количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счёт средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов, (единиц), должно было составить: в 2019 году - 145, в 2020 году - 55, в 2021 году - 58. Сроки реализации подпрограммы 4 определены с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года. До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года N 364 "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы", которое содержало аналогичные положения и схожие показатели (индикаторы). В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, их семья в составе Хубиев Б.Д. и Хубиевой Р.Н., а также несовершеннолетних детей Хубиевой М.Б. и Хубиева А.Б., стала участником подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", и им было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 25 декабря 2018 года N 521. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счёта, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 981 849 рублей 60 копеек. Однако до настоящего времени эта социальная выплата их семье не предоставлена. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики было направлено заявление от 06.04.2021. На это заявление ответчик ответил отказом. Позиция Министерства туризма, курортов и молодёжной политики КЧР, считающего невозможным включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права. На момент выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты их семья полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретения жилья. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьёй право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путём перечисления денежных средств на специальный счёт в банке. Данная обязанность обязанным в правоотношении лицом (ответчиком) не исполнена, и их право на получение социальной выплаты, удостоверенное свидетельством, осталось нереализованным. В обоснование своей позиции ответчик сослался на истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Между тем, данный срок не является пресекательным и правопрекращающим. Само по себе истечение этого срока не прекращает их право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств. В течение срока, на который им выдано свидетельство, жилищные условия их семьи никак улучшены не были. Кроме того, их право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату. При таких обстоятельствах отказ в предоставлении им социальной выплаты только лишь на том основании, что истёк срок действия выданного свидетельства, является неправомерным и нарушает жилищные права их семьи.
На основании изложенного истцы просили суд:
1. Обязать Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики включить Хубиев Б.Д. и Хубиеву Р.Н. и детей Хубиеву М.Б., Хубиева А.Б. как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2021 год.
2. Обязать Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики в срок до 31.12.2021 г. предоставить (выплатить) им Хубиеву Б.Д. и Хубиевой Р.Н. и детям Хубиевой М.Б., Хубиеву А.Б., социальную выплату предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25 декабря 2018 года N 521 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов - Джанибеков А.Х., поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР Хачирова С.К., представитель третьего лица Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия "Дирекция капитального строительства" Кечерукова М.Б. возражали против удовлетворения иска. При этом пояснили, что право на предоставление социальной выплаты не оспаривается.
Истцы, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились об отложении судебного разбирательства не просили, со слов их представителя истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что суд неправильно применил нормы материального права. При рассмотрении данного дела необходимо было установить объемы субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размер бюджетных ассигнований в бюджете КЧР и местных бюджетах на соответствующий год на финансирование мероприятия ведомственной целевой программы. Судом не указано за счет каких средств ответчик должен исполнить решение суда. Истца направили социальную выплату в счет уплаты платежа по паевому взносу, однако, суд не установил, предоставили ли истцы в банк в связи с этим все необходимые для этого документы, указанные в подпункте "в" пункта 2 Правил. Так же судом не установлено, предъявляли ли истцы в банк все документы, в силу которых договор банковского счета мог быть продлен. Кроме того, направление социальной выплаты в счет погашения платежа в строящемся многоквартирном доме до ввода его в эксплуатацию невозможно. Решение суда является неисполнимым и подлежит отмене.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики - Токбаева А.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить, отменить решение по изложенным в ней доводам.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КЧРКП "Дирекция капитального строительства" - Ахметовой А.З. просила апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель истцов - Джанибеков А.Х. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в силу ч. 1 ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1. ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории КЧР, на период возникновения спорных правоотношений в 2018 году, предоставлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.
До 01 апреля 2019 года на территории КЧР подлежали применению положения постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года N 364, которым утверждена государственная программа "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы", в рамках которой реализовывалась подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы".
Впоследствии Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года N 34 "О государственной программе "Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР" с 01 апреля 2019 года утверждены основные показатели подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Положения и показатели Постановлений Правительства КЧР N 364 и 34 аналогичны и схожи.
В соответствии с условиями указанных подпрограмм, государственная поддержка молодым семьям - участникам подпрограмм в улучшении жилищных условий оказывается путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
В соответствии с пунктом 35 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правил), являющихся Приложением N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).
Согласно пункту 46 Правил банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.
Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.
Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).
Подпунктом "а" пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами "а" и "б" пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, но оплата не произведена.
Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Как следует из материалов дела, семья истцов, состоящая из четырех человек (Хубиев Б.Д., Хубиева Р.Н., Хубиева М.Б., Хубиев А.Б.) являлась участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы Карачаево-Черкесской Республики "Обеспечение жильем молодых семей".
25 декабря 2018 года им выдано свидетельство N 521 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком действия до 25 июля 2019 года (включительно).
Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" с ПАО АКБ "Связь-Банк" N 01 от 05 февраля 2016 года, действие которого ежегодно подтверждалось дополнительными соглашениями (N 4 от 29 декабря 2018 года, N 5 от 18 ноября 2019 года).
19 января 2019 года между ПАО АКБ "Связь-Банк" и Хубиевым Б.Д. заключен договор банковского счета для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы со сроком действия: до окончания действия свидетельства.
19 января 2019 года в ПАО АКБ "Связь-Банк" предъявлено свидетельство на получение социальной выплаты.
12 ноября 2018 года между Хубиевым Б.Д. и ЖСК "Парковый-3" был заключен договор паенакопления N 020, с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты.
Договором установлено, что член ЖСК Хубиев Б.Д., являющийся участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Карачаево-Черкесской республике оставшуюся часть суммы паевых взносов оплачивает субсидией, полученной по ФЦП "Жилище" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республике.
Из пояснений представителя истцов - Джанибекова А.Х. следует, что с момента заключения вышеуказанного договора по настоящее время истцом в адрес ЖСК "Парковая-3" выплачены паевые взносы, кроме оставшейся суммы по сертификату.
Сведения о направлении в уполномоченный орган заявки на перечисление бюджетных средств социальной выплаты семье истцов в материалах дела отсуствуют.
Согласно протокола изъятия УЭБ и ПК МВД по КЧР от 15 сентября 2020 года папки с реестрами участников подпрограммы, со списками молодых семей, получивших свидетельства, имеющих право на социальную выплату, и все иные документы касательно реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" изъяты у ответчика в рамках возбужденного уголовного дела.
Таким образом, данная информация отсутствует так же и у ответчика.
01 мая 2020 года ПАО АКБ "Связь-Банк" прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО "Промсвязьбанк" (01 мая 2020 года Федеральной налоговой службой России в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись N 2207704303080 о реорганизации в форме присоединения ПАО АКБ "Связь-Банк" к ПАО "Промсвязьбанк", основанием послужили договор о присоединении и передаточный акт от 26 марта 2020 года).
В связи с указанным обстоятельством, поскольку пакет документов, который первоначально был представлен в ПАО АКБ "Связь-Банк", был передан в АО "Тексбанк", 25 июня 2020 года между АО "Тексбанк" и Хубиевым Б.Д. заключен договор банковского счета для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком действия до окончания действия свидетельства (л.д. 14).
Однако социальная выплата истцам до настоящего времени не предоставлена.
07 марта 2021 года Хубиев Б.Д. обратился в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о включении его список претендентов на получение в 2021 году социальной выплаты для приобретения жилья на состав семьи из 4х человек, восстановлении срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства, предоставлении социальной выплаты.
07 марта 2021 года Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР письмом N 179 ответило, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья не представляется возможным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, пришел к выводу, что семья истцов Хубиевых на момент постановки на учет отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участниками подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту "а" пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
По данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Материалами дела подтверждается, что семья истцов ответчиком признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы Карачаево-Черкесской Республики "Обеспечение жильем молодых семей", выдано свидетельство от 25 декабря 2018 года N 521, следовательно, семья истцов соответствовала критериям для включениях их в данную программу.
В апелляционной жалобе ответчик полагает, что истцом не соблюден порядок реализации права на получение сертификата, не представила в банк документы, необходимые для осуществления социальной выплаты.
Однако, довод апелляционной жалобы противоречит обстоятельствам дела, поскольку, причиной невыплаты истцу социальной выплаты явилось недостаточное финансирование. При этом истцы реализовали право на улучшение жилищных условий, заключили договор паенакопления, выплатили всю сумму паевых взносов.
Ответчик так же приводит доводы в жалобе, суть которых заключается в том, что истцы желают направить социальную выплату на оплату пая, однако, осуществление выплат на приобретение строящегося объекта, не перешедшего в собственность к истцам, противоречит условиям подпрограммы.
Данный довод судебная коллегия считает неправомерным ввиду следующего.
Целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила), семьи могут использовать социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.
В соответствии с п. 2 Правил социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
2(1). Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).
Таким образом, судебная коллегия считает, что договор паенакопления с целью приобретения квартиры является одним из видов договора приобретения жилья в собственность и запрета на использование социальной выплаты для уплаты последнего паевого взноса по договору участия в долевом строительстве в федеральной целевой программе не содержится.
Молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору паенакопления в строительстве многоквартирного жилого дома, существование которых не ограничено программой.
В соответствии с частью 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Не могут быть приняты судебной коллегией и доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не выяснялись вопросы, связанные с объемом финансирования мероприятий ведомственной целевой программы, поскольку ст. 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, сам факт выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты, исходя из содержания пунктов 27, 28 Правил предполагает оформление и выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты после утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Карачаево-Черкесской Республики и (или) получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований местных бюджетах на соответствующий год.
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции, представитель ответчика, а также представитель третьего лица "Дирекция капитального строительства" не указали на наличие виновных действий со стороны истца при реализации права на улучшение жилищных условий.
Таким образом, разрешая данный спор, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доводы, участвующих в деле лиц, и представленные ими доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно установил фактические обстоятельства дела и на основании анализа норм права пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в решении суда.
Все приведенные в жалобе доводы ответчика являлись предметом исследования и оценки суда, выводов суда не опровергают, выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных обстоятельств. Между тем, несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка